網(wǎng)站主體良莠不齊、消費(fèi)欺詐、“霸王條款”、抽獎(jiǎng)舞弊、售后服務(wù)無保障、維權(quán)困難……在我國網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場日益繁榮的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問題。3月14日，國家工商總局制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動(dòng)管理的意見》(以下簡稱意見)，以加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購秩序。

嚴(yán)格準(zhǔn)入、事前審核，團(tuán)購網(wǎng)站要把質(zhì)量關(guān)

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購是指通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數(shù)量的消費(fèi)者組團(tuán)，以較低折扣購買同一種商品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。

近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購經(jīng)營活動(dòng)發(fā)展迅速，用戶總量和交易規(guī)?？焖僭鲩L。截至2011年底，我國團(tuán)購用戶達(dá)到6400多萬，增長率超過了200％，超過3億人次參與過團(tuán)購。

此次出臺的意見明確，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在其網(wǎng)站主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識。

意見規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者的主體身份和經(jīng)營資格進(jìn)行審查和登記，不得為無營業(yè)執(zhí)照或未取得相關(guān)前置行政許可的團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者提供服務(wù)。

團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)對團(tuán)購商品或服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的事前審核備案，保障團(tuán)購商品(服務(wù))質(zhì)量，考查確認(rèn)商品庫存、發(fā)貨速度、物流體系、服務(wù)細(xì)則等關(guān)鍵因素，并防止出現(xiàn)虛高報(bào)價(jià)。

意見要求，各地把好網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購市場準(zhǔn)入關(guān)，審核轄區(qū)內(nèi)團(tuán)購網(wǎng)站的主體資格，對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締，并提請通信管理部門依法關(guān)閉網(wǎng)站；對違法經(jīng)營的，依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

禁止“霸王條款”，發(fā)布信息應(yīng)與實(shí)際商品一致

有消費(fèi)者反映，曾團(tuán)購了一家港式茶餐廳的半價(jià)套餐，在網(wǎng)站上看介紹時(shí)，菜品種類豐富，還允諾顧客能享受VIP服務(wù)。但去用餐時(shí)，卻遭遇到等座時(shí)間長、服務(wù)員態(tài)度冷漠、菜品比平時(shí)少了一半、贈(zèng)品“已賣完”的狀況。

這并不是個(gè)別現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)中，部分服務(wù)團(tuán)購項(xiàng)目往往使用一些模糊用語，方便經(jīng)營者任意解釋。實(shí)際消費(fèi)時(shí)，還會在消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)金額、消費(fèi)頻次等方面，設(shè)置許多限制。

此次出臺的意見規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者不得以電子合同格式條款等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理，減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者向消費(fèi)者銷售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等主要信息，并在合同中列明配送方式、支付形式、退換貨方式、退款條件、售后服務(wù)等內(nèi)容。

意見強(qiáng)調(diào)，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者發(fā)布的商品或服務(wù)信息應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，不得故意隱瞞關(guān)鍵信息，確保發(fā)布的商品或服務(wù)信息與實(shí)際提供的商品或服務(wù)保持一致。

以合同明確責(zé)任，不讓維權(quán)遭遇“踢皮球”

在團(tuán)購中，不少消費(fèi)者還反映，一旦商品質(zhì)量存在問題，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者和供應(yīng)商常常相互踢皮球，或設(shè)置重重障礙，拖延或拒不解決問題。

意見規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者簽訂網(wǎng)站進(jìn)入經(jīng)營合同，明確雙方在團(tuán)購交易進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，避免責(zé)任推諉。

針對“預(yù)支付團(tuán)購產(chǎn)品過期退款難”這一團(tuán)購?fù)对V熱點(diǎn)問題，意見規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于退貨、退款的相關(guān)規(guī)定，不得排除消費(fèi)者依法擁有的退貨、退款等權(quán)利。

團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者以預(yù)收款方式銷售團(tuán)購商品或服務(wù)，不得設(shè)定過期未消費(fèi)預(yù)付款不退或者限定款項(xiàng)只能退回網(wǎng)站賬戶等限制。

意見鼓勵(lì)團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者，通過建立消費(fèi)者權(quán)益保證金及先行賠付等制度和使用第三方支付等方式，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序；鼓勵(lì)團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者為消費(fèi)者提供公平、公正的信用評估服務(wù)，對團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)。

意見規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。消費(fèi)者要求團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)出具。

規(guī)范秒殺、抽獎(jiǎng)促銷活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者信息安全

意見規(guī)定，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者開展秒殺、抽獎(jiǎng)等促銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《反不正當(dāng)競爭法》及工商總局《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》中關(guān)于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定，禁止欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為。鼓勵(lì)團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者引入第三方公證機(jī)構(gòu)對秒殺、抽獎(jiǎng)等促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保障促銷活動(dòng)的公平、公正。

意見還規(guī)定團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立信息安全保護(hù)制度，采取必要措施保護(hù)涉及團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。

非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方公開、披露、轉(zhuǎn)讓、出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及團(tuán)購商品(服務(wù))供應(yīng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。