曬議案（提案）、“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照片、“織圍脖”；曝光“兩會(huì)”住宿、伙食、交通情況……北京市人大代表潘石屹和政協(xié)委員任志強(qiáng)儼然趁今年的北京市“兩會(huì)”實(shí)施了一場(chǎng)場(chǎng)“雙人微博秀”。

　　這兩位地產(chǎn)大鱷今年提出的議案（提案）是什么呢？潘石屹提交的議案涉及“啟動(dòng)新的公共自行車租賃計(jì)劃”，雖然發(fā)起了轟轟烈烈的微博投票，但還是讓外界覺(jué)得有些“不務(wù)正業(yè)”。任志強(qiáng)在網(wǎng)上公布的提案則涉及購(gòu)車搖號(hào)、保障房、廉租房等熱點(diǎn)話題，引發(fā)了網(wǎng)友熱議。

　　回顧近年來(lái)的“兩會(huì)”，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一始終是，明星企業(yè)家們究竟是作為業(yè)內(nèi)專家來(lái)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出謀劃策，還是不愿意“出風(fēng)頭”而回避熱點(diǎn)，故意選擇一些更冷門的話題？

　　從1月上旬開始，一年一度的地方“兩會(huì)”大幕逐漸拉開，由于公眾較多的關(guān)注，部分企業(yè)家人大代表或政協(xié)委員的議案（提案）已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)通過(guò)媒體曝光。

　　“公共自行車是對(duì)公共交通的重要補(bǔ)充。”1月18日，北京市人大代表、SOHO中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)潘石屹在微博上與網(wǎng)友暢談了他2011年提交的議案，名為“建議北京市啟動(dòng)新的公共自行車租賃計(jì)劃”。

　　對(duì)于潘石屹的上述議案，有不少網(wǎng)友指出，雖然堵車對(duì)北京是個(gè)大難題，但作為一個(gè)開發(fā)商，潘石屹真能“把對(duì)脈”嗎？

　　“作為企業(yè)家代表，提交一些業(yè)內(nèi)的建設(shè)性意見(jiàn)，是不是更恰當(dāng)也會(huì)更專業(yè)？”網(wǎng)友Tank的一句回復(fù)引起眾多網(wǎng)友共鳴。

　　縱觀多年來(lái)諸多企業(yè)家在“兩會(huì)”上的建議，他們是不是代表了所在行業(yè)的聲音，確實(shí)值得思考。

　　“你也不能說(shuō)這些企業(yè)家不對(duì)，畢竟他們不僅代表了自己的行業(yè)，還代表了更多行業(yè)的聲音。但是，他們是站在行業(yè)最前端的人，最了解行業(yè)，也最權(quán)威。如果他們不說(shuō)，誰(shuí)還能說(shuō)清楚呢？”清華大學(xué)公共管理學(xué)院一位教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　企業(yè)家發(fā)言必須“務(wù)本業(yè)”？

　　以2010年的全國(guó)“兩會(huì)”為例，作為站在行業(yè)的前沿者，多數(shù)企業(yè)家代表（委員）也確實(shí)在用他們的權(quán)威說(shuō)話。

　　在中國(guó)正步入“小車社會(huì)”的背景下，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福的提案，將踏踏實(shí)實(shí)造“小車”的自主品牌企業(yè)對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的更多期待表露無(wú)遺。從人才儲(chǔ)備（建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的人才培養(yǎng)新機(jī)制）、消費(fèi)政策（調(diào)整個(gè)人所得稅收取辦法），到呼吁鼓勵(lì)民營(yíng)汽車企業(yè)發(fā)展，李書福的提案涉及面廣、思路清晰。

　　在前兩屆政協(xié)提案中多次提到“海外孵化器”的全國(guó)政協(xié)委員、愛(ài)國(guó)者總裁馮軍，2010年時(shí)也再度細(xì)化了這個(gè)方案，提議建立一批“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”，幫助中國(guó)大量的中小企業(yè)走出國(guó)門。除了將“孵化器”的名字改為目標(biāo)性更明確的“中國(guó)創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)中心”，馮軍還將自己的提案對(duì)象進(jìn)行了更改，希望由科技部牽頭，然后由外交部和商務(wù)部來(lái)協(xié)助、幫助。

　　面對(duì)我國(guó)目前對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的基地主要依托于公立高校和孔子學(xué)院，很少有民間力量大規(guī)模進(jìn)入，所造成的對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)發(fā)展幾乎完全依賴于國(guó)家巨大投入的情況，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪的提案提出，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)民間力量參與對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)，并對(duì)從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的民辦教育機(jī)構(gòu)給予政策支持、稅收優(yōu)惠和政府獎(jiǎng)勵(lì)。作為國(guó)內(nèi)近幾年來(lái)民間教育機(jī)構(gòu)的成功代表，俞敏洪的這一提案可謂“感同身受”。

　　不過(guò)，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后去年提出的多個(gè)議案和建議并非全部與其所在行業(yè)有關(guān)，但即便如此，還是受到了媒體和輿論的支持。

　　據(jù)記者了解，除了關(guān)于盡快修訂《商標(biāo)法》、加強(qiáng)馳名、著名商標(biāo)和民族品牌保護(hù)和加快《住房保障法》立法的兩個(gè)議案，宗慶后零零總總還提出了包括關(guān)于加快我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需、改革供地方式進(jìn)行二次房改、加強(qiáng)對(duì)外投資管理、推動(dòng)走出去戰(zhàn)略等14項(xiàng)建議。

　　“很難說(shuō)宗慶后是不是‘不務(wù)正業(yè)’，至少作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家的成功代表，他從一個(gè)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題入手，長(zhǎng)遠(yuǎn)而詳盡地提出了一系列的建議，并不僅僅是針對(duì)娃哈哈所在的消費(fèi)品行業(yè)，而是整個(gè)企業(yè)界。”同濟(jì)大學(xué)張秀敏教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　張秀敏教授認(rèn)為，沒(méi)有規(guī)定要求一個(gè)企業(yè)家只能針對(duì)他所在的行業(yè)說(shuō)話，但是一個(gè)企業(yè)家的議案或提案一定會(huì)因附加上其自身不同的視角和不同性質(zhì)的特征。“尤其是在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，他們的聲音可以反映很多問(wèn)題。”

　　部分焦點(diǎn)提案或惹爭(zhēng)議

　　不過(guò)，就算企業(yè)家提出了針對(duì)自身行業(yè)的議案或提案，也不是所有人最后都得到了輿論的褒獎(jiǎng)——這或許也間接成為了許多代表不敢過(guò)分“直白”的難言之隱。

　　全國(guó)政協(xié)委員、地產(chǎn)500強(qiáng)百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅去年就曾因?yàn)橐痪?ldquo;房?jī)r(jià)不能打壓也打不下去”，遭到輿論的強(qiáng)烈炮轟，絕大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)茅永紅的上述觀點(diǎn)都表示難以接受。

　　茅永紅當(dāng)時(shí)提出，保障性住房建設(shè)需要兩條腿，政府解決一部分，市場(chǎng)方面也需要參與，“同時(shí)，老百姓的住房觀念也有待改變，現(xiàn)在很多人買不起房，就埋怨政府和開發(fā)商，是有些不對(duì)的。房?jī)r(jià)不能打壓，而且也打不下去。”

　　“就是這樣一句在茅永紅本人看來(lái)掏心窩子的話，在老百姓看來(lái)就是昧著良心的。茅永紅說(shuō)得不對(duì)嗎？從經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，茅永紅是有他的道理的。”國(guó)內(nèi)某知名房地產(chǎn)開發(fā)商公司管理人士田先生如此評(píng)價(jià)。

　　田先生認(rèn)為，以現(xiàn)在的情況，買房的確要看自己有沒(méi)有實(shí)力再定，何況茅永紅的“不打壓”并不等于“不調(diào)控”，只是在“兩會(huì)”這樣的“舞臺(tái)”上，任何言論都被強(qiáng)烈關(guān)注了，尤其是在當(dāng)下的“蝸居時(shí)代”提及這樣的敏感話題。
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　　無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)政協(xié)委員、大連萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)王健林的“房地產(chǎn)的凈利潤(rùn)率都在10％以下，你說(shuō)這高到哪去呢？餐飲業(yè)的利潤(rùn)率還在百分之三四十呢。”全國(guó)政協(xié)委員、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理宗立成的“醫(yī)改將失敗”等關(guān)于行業(yè)的言論，都引起了很大的爭(zhēng)議。

　　對(duì)此，張秀敏表示，“兩會(huì)”上“不務(wù)本業(yè)”的企業(yè)家所在的行業(yè)大多聚集著一些敏感領(lǐng)域和話題，“企業(yè)家的發(fā)言要是有一點(diǎn)瑕疵，在“兩會(huì)”這樣的聚光燈下，就很容易被放大。”

　　張秀敏稱，企業(yè)家本身有其繁重的工作，有時(shí)候并不是不愿意去提一些行業(yè)內(nèi)的事，只是之后輿論的壓力和負(fù)擔(dān)讓他們更趨于理性，“與其冒風(fēng)險(xiǎn)做第一個(gè)吃螃蟹的，跟著別人吃些甜點(diǎn)有什么不好？”

　　“曬提案”方式有待改進(jìn)

　　“真正的企業(yè)家不僅要關(guān)注繁瑣具體的內(nèi)部企業(yè)運(yùn)營(yíng)，還要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)計(jì)民生；不僅要關(guān)心如何取得利潤(rùn)，還要學(xué)會(huì)如何舍得付出、彰顯責(zé)任。作為人大代表或者政協(xié)委員的企業(yè)家更是如此。維護(hù)所在階層的利益、為所代表的行業(yè)及百姓民生呼喚，也成為內(nèi)心的政治沖動(dòng)與責(zé)任訴求。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授龔雷對(duì)記者總結(jié)道。對(duì)于“兩會(huì)”上企業(yè)家或“不務(wù)本業(yè)”，或被評(píng)為“雷語(yǔ)”的現(xiàn)象，龔雷也感慨：民眾依然期望企業(yè)家們?cè)谖磥?lái)能夠充分利用“兩會(huì)”的機(jī)會(huì)。

　　至于如何避免一些代表“不倫不類”的議案或提案，南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一在接受記者采訪時(shí)表示，不涉及國(guó)家秘密的政協(xié)提案最好對(duì)外公布，政府部門對(duì)于提案的辦理和答復(fù)情況也應(yīng)公開。這樣既可接受群眾監(jiān)督，也可有效防止“雷人”提案和答復(fù)。

　　同樣身為全國(guó)政協(xié)委員的侯欣一說(shuō)，曬提案、曬答復(fù)有三大益處。一是讓民眾看到政協(xié)委員是否認(rèn)真履行了職責(zé)；二是提案公開后可以廣泛吸納民眾意見(jiàn)，得到完善；三是能讓民眾參與監(jiān)督政府如何辦理提案。

　　侯欣一坦言，自己對(duì)一些政協(xié)提案的辦理工作不太滿意，特別是一些部門的答復(fù)基本成了套路：第一，你建議的這件事情我們?cè)缇椭?；第二，你的提案基本不可行；第三，感謝并希望你繼續(xù)關(guān)注。”

　　據(jù)記者了解，得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)上曬議案（提案）這兩年來(lái)確實(shí)已經(jīng)成了“兩會(huì)”的一景。

　　據(jù)身為政協(xié)委員的知情人士分析，有些提案可能因?yàn)槿狈Σ僮餍?，最后真的是不了了之，也有些提案可能在處理之后，群眾和媒體的關(guān)注度已經(jīng)相對(duì)降低，提案人自己也懶得再公布了。

　　“單純的技術(shù)改進(jìn)并不一定能扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)的慣性思維，網(wǎng)上‘曬議案（提案）’從本質(zhì)上還需要明星企業(yè)家人大代表、政協(xié)委員們從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。”上述人士指出。