正在掀起大投資大建設大發(fā)展熱潮的溫州如何確保資金來源?在打造產(chǎn)業(yè)平臺上，政府有限的財政資金如何改變以往“撒胡椒粉”方式，提高資金高倍數(shù)的杠桿效應?……昨天，記者從溫州市產(chǎn)業(yè)平臺專項基金組建業(yè)務培訓會上獲悉，我市將通過設立政府平臺專項引導基金、組建專項子基金的辦法，搭建一條引導社會民間資本流向產(chǎn)業(yè)平臺基礎設施建設的“水渠”，推動我市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前溫州首批擬組建的25個產(chǎn)業(yè)平臺專項子基金啟動了面向社會募資工作。

11億元產(chǎn)業(yè)引導基金

放大55億元股權投資

為切實解決國有投融資公司項目資本金不足問題，加快推進溫州新型城市化和工業(yè)化，深化金融綜合改革試驗區(qū)建設，日前，溫州決定設立政府平臺引導基金，以強化財政資金的導向作用，發(fā)揮財政資金的放大效應，提高財政資金的使用效益。

政府平臺引導基金由財政出資設立，按“市級主導、縣級配套、募集跟進、投向平臺”的操作思路運作，產(chǎn)業(yè)平臺引導基金是我市政府平臺引導基金中的一項，主要以資本金形式投向溫州市域范圍內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府投資的基礎設施建設項目和公共服務平臺建設項目，如工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)(集聚區(qū))、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺、重大產(chǎn)業(yè)項目等。

據(jù)介紹，溫州的產(chǎn)業(yè)平臺引導基金總規(guī)模11億元左右，其中市本級整合了市經(jīng)信委、市科技局、市商務局等部門相關專項資金5.5億元投入，分2年到位，視募投項目情況，由項目所在縣(市、區(qū))同比例配套跟進。引導基金參股的各專項子基金投資于縣(市、區(qū)、功能區(qū))對應項目時，縣(市、區(qū)、功能區(qū))需與引導基金投資額按1比1比例進行配套跟進(含財政資金或其他國有資金)。

“引進各類投資者共同組建若干支引導基金參股基金，放大形成約55億元規(guī)模的股權投資基金。”市經(jīng)信委有關負責人介紹說，財政資金的引導投入將放大至少5倍投資的杠桿效應。

11.2億元財政資金投向?qū)ｍ椬踊?/p>

至少8成產(chǎn)業(yè)平臺投資資金向社會募集

“引導基金不直接持有被投資企業(yè)或項目的股權和其他權益。”該負責人介紹說，引導基金將發(fā)起成立若干個專項子基金，視具體情況按一定比例向每個專項子基金出資，以合伙制、公司制和信托制等形式參股認購專項子基金的份額，基金受托管理機構出資不低于1%，引導基金出資不超過20%，其余部分由受托管理機構定向募集。

“我們擬組建的產(chǎn)業(yè)平臺專項子基金規(guī)模2億元，引導資金將安排4000萬元，剩余的1.6億初步打算委托銀行或其他投資機構募集，由它們再向社會募集資金。”瑞安濱海新區(qū)建設開發(fā)有限公司有關負責人介紹說，子基金的組建和引導資金的注入，為瑞安濱海新區(qū)起步區(qū)建設加強了資金投入的保障力度。據(jù)悉，組建產(chǎn)業(yè)平臺專項子基金，原則上以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為單位，中心鎮(zhèn)政府和功能區(qū)管委會是該基金的責任主體單位，具體負責該基金的組建工作。

市產(chǎn)業(yè)平臺引導基金決策委員會辦公室透露，根據(jù)各地上報產(chǎn)業(yè)平臺專項基金組建計劃，制定了“溫州市產(chǎn)業(yè)平臺引導基金使用計劃”，擬組建25個產(chǎn)業(yè)平臺專項子基金，引導基金使用額度為11.2億元。先組建專項基金的單位，優(yōu)先保證引導基金使用額度;2013年春節(jié)前未完成專項基金組建的單位，取消引導基金使用資格。