與前三十年出口創(chuàng )匯的對外開(kāi)放目標不一樣，新的開(kāi)放戰略目標，對外就是要確保中國和平崛起，對內就是要用全球的資源來(lái)支持中國經(jīng)濟繼續保持快速穩定增長(cháng)。

　　文︱隆國強

　　>>隆國強：國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員

　　2010年12月開(kāi)始，外資企業(yè)在中國的超國民待遇正式終結。雖然現在有些跨國公司在炒作中國投資環(huán)境惡化論，但是他們對中國的投資熱情從來(lái)沒(méi)有像今天這樣高昂過(guò)。金融危機使得這些跨國公司認識到了中國對于他們的真正價(jià)值。中國一些原有的比較優(yōu)勢在弱化，但是也有很多新的優(yōu)勢在提升，一是中國巨大的國內市場(chǎng)，二是中國具有世界一流水平的基礎設施。另外，我們研發(fā)的人力資源優(yōu)勢開(kāi)始凸顯。從全世界看，我們會(huì )發(fā)現，中國是世界唯一一個(gè)既有低成本優(yōu)勢又有大市場(chǎng)優(yōu)勢的國家。

　　雖然過(guò)去30年我們對外開(kāi)放的戰略取得了巨大成功，但也應該適時(shí)實(shí)時(shí)進(jìn)行調整。從深層次看，中國前30年對外開(kāi)放的目標就是出口創(chuàng )匯，滿(mǎn)足工業(yè)化需求，辦法就是把中國低成本的勞動(dòng)力與跨國公司的技術(shù)、管理和海外渠道有機結合。中國抓住了1970年代開(kāi)始的尤其從東亞地區快速推進(jìn)的勞動(dòng)密集型、出口導向型產(chǎn)業(yè)跨國轉移這樣一個(gè)機遇，取得了巨大的成功，成為了“世界工廠(chǎng)”。

　　但是，也應該看到這一戰略引發(fā)了一系列矛盾，包括在全球帶來(lái)了很多的貿易摩擦。從1995年開(kāi)始中國就是被別人反傾銷(xiāo)最多的國家。說(shuō)起貿易不平衡，人們第一反應是中美貿易摩擦，其實(shí)中國同眾多發(fā)展中國家之間的貿易不平衡程度遠遠超過(guò)了中美貿易不平衡程度。埃及，中國的友好國家，中埃雙邊貿易40億美元，中國出口占了38億美元，19倍的順差，極度的不平衡。這種不平衡難以為繼，必須進(jìn)行調整。一說(shuō)中國崛起，人們會(huì )感覺(jué)怎么這么多矛盾，不是沒(méi)有理由。

　　通過(guò)這次金融危機，國際格局大洗牌，對于中國而言是次非常難得的機遇，無(wú)論是走出去，還是引進(jìn)來(lái)，都是戰略機遇期的黃金期。這么多的機遇、優(yōu)勢都是新的機遇、優(yōu)勢，怎么去發(fā)掘？進(jìn)一步對外開(kāi)放。

　　抓住機遇，要有正確的戰略。新的開(kāi)放戰略是什么？與前三十年出口創(chuàng )匯的目標不一樣，新的開(kāi)放戰略目標，對外就是要確保中國和平崛起，對內就是要用全球的資源來(lái)支持中國經(jīng)濟繼續保持快速穩定增長(cháng)。

　　在這個(gè)新的目標下，我們要做的事情，有繼承，也有很多新領(lǐng)域。第一，在制造業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)眼怎么提升中國在全球分工的地位。如果中國的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不能在未來(lái)贏(yíng)得出口優(yōu)勢，贏(yíng)得國際競爭力，中國就很可能像一些拉美國家一樣陷入中等收入陷阱。在我看來(lái)，中國要想跳出中等收入陷阱，變成一個(gè)真正的高收入國家，必須實(shí)現在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力，在全球新的分工格局下，在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中提升我們的地位；第二，擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。都說(shuō)中國出口多厲害，但是這個(gè)厲害是相對的，只是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)非常落后。兩個(gè)原因，對內管制不足，對外開(kāi)放不足。所以對于中國服務(wù)業(yè)，對內要管制，對外要開(kāi)放，否則中國服務(wù)業(yè)就不可能迅速提高競爭力，服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放也就必然要作為下一階段新的開(kāi)放戰略的重要部分；第三，要培養一大批具有競爭力的中國跨國公司，沒(méi)有這些企業(yè)，中國只能是虛胖的大國，絕不可能成為強國。當然，未來(lái)的開(kāi)放戰略中，還有人民幣的區域化、金融的開(kāi)放等內容。

　　現在，我們正處于一個(gè)真實(shí)歷史新起點(diǎn)，必須要下定決心，擴大開(kāi)放，應該像當年加入WTO那樣在對外開(kāi)放方面有大思路、大舉措，將我國對外開(kāi)放推向一個(gè)新的高度。

　　(注：本文在本刊記者劉彥華對作者采訪(fǎng)的基礎上整理而成)