11月8日，《證券日報》記者從權威人士處獨家獲悉，新三板創(chuàng)新層制度供給方案將會在年底前出臺。其中包括交易制度優(yōu)化與改革，以及發(fā)行制度改革。但針對創(chuàng)新層的改革方案不會引起創(chuàng)新層劇烈變動，創(chuàng)新層公司不會大幅變動。

據(jù)權威人士介紹，全國股轉系統(tǒng)公司以完善流動性為核心，以市場分層為抓手，目前正在研究針對創(chuàng)新層的相關制度供給方案，預計年底出臺。

據(jù)介紹，一是創(chuàng)新層交易機制的優(yōu)化與改革，其中包括優(yōu)化協(xié)議轉讓、推出盤后大宗交易等，同時為符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)適當引入價格競爭機制，即在交易過程中引入價格形成的競爭性因素；二是放開定增發(fā)行35人限制，定向發(fā)行可以突破35人限制。

完善股票發(fā)行制度、提高掛牌企業(yè)股份分散程度也被認為是改善市場流動性的重要前提。2015年11月份證監(jiān)會印發(fā)的《關于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出鼓勵探索放開掛牌同時向合格投資者發(fā)行股票新增股東人數(shù)35人的限制，加快推出儲架發(fā)行制度和授權發(fā)行機制。

《證券日報》記者了解到，未來在完善股票發(fā)行制度的工作中，全國股轉系統(tǒng)將在放開掛牌同時發(fā)行新增股東人數(shù)35人限制的基礎上，配套制訂“掛牌同時股票發(fā)行業(yè)務規(guī)定”。

“方案將通過改革發(fā)行制度，提升創(chuàng)新層企業(yè)股份權分散程度，增加股東人數(shù)和豐富股東結構，配合交易機制優(yōu)化與改革，以此改善新三板市場流動性，發(fā)揮市場定價功能，帶動市場股權融資。”上述權威人士強調。

該權威人士表示，目前新三板市場存在的問題在于，流動性不足且分化嚴重，下一步全國股轉系統(tǒng)公司將發(fā)行制度與交易制度改革相匹配，共同促進公開市場下的流動基礎。