■祁京梅

　　“十一五”時期消費需求增長的基本態(tài)勢

　　最終消費增長緩慢，消費率降至歷史最低水平

　　根據(jù)支出法GDP計算，2006～2009年我國支出法GDP年均名義增長16.2%，資本形成額年均增長20.2%，最終消費年均增長13.8%，最終消費增速慢于經(jīng)濟增長2.4個百分點，慢于投資增速6.4個百分點。數(shù)據(jù)表明，“十一五”時期最終消費增速與GDP、投資差距略小于“十五”，但明顯大于“八五”和“九五”時期。經(jīng)濟快速增長呈現(xiàn)出有利于資本、不利于勞動者和消費的畸形格局。

　　最終消費增長緩慢，導(dǎo)致消費率持續(xù)降低。1978～1999年我國消費率表現(xiàn)為螺旋式下降，2000～2009年則出現(xiàn)直線下降。2006～2009年消費率為49.3%，比“九五”和“十五”分別降低10.9個和7.7個百分點，降至歷史最低水平，國民經(jīng)濟內(nèi)需失衡的問題進一步加劇。

　　人均消費性支出小幅增長，服務(wù)消費占比下降

　　城鄉(xiāng)居民家庭抽樣數(shù)據(jù)表明，“九五”以來，居民人均消費性支出呈現(xiàn)小幅增長。“九五”、“十五”和2006～2009年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出年均實際增長分別為5%、8.5%和8.6%，同期農(nóng)民人均生活消費支出年均實際增長分別為3.4%、6.9%和8.3%。比較而言，受惠于擴大消費政策的作用，“十一五”時期居民人均消費支出增長快于前兩個五年計劃，特別是農(nóng)民消費提速較快。

　　但是，居民消費支出中服務(wù)性消費支出增速偏低，占消費性支出比重近兩年快速下降。根據(jù)計算，2002～2008年，人均服務(wù)性消費支出占消費性支出的比重呈現(xiàn)“先揚后抑”的趨勢。2002～2006年，服務(wù)性消費支出比重從27.4%穩(wěn)步上升至28.1%，但從2007年開始，比重快速下降，2007年降低為26.7%，2008年進一步下降為25.9%。服務(wù)消費增加是消費結(jié)構(gòu)升級和收入水平提高的重要表現(xiàn)，在我國經(jīng)濟快速增長階段，服務(wù)消費的比重不升反降，凸顯了收入分配的弊端。

　　消費品零售額年均增長16.9%，商品消費處于擴張周期

　　“十一五”時期，我國商品消費保持強勁增長。2006～2009年消費品零售額年均名義增長18.1%，扣除物價因素，實際增長14.2%，比“九五”和“十五”增速分別提高3.5個和3.1個百分點。受金融危機的影響，近兩年經(jīng)濟增速有所放慢，但是消費實際增速持續(xù)攀升，顯示出旺盛的增長動力。目前，消費品零售額處于改革開放以來第五個擴張周期，本輪消費周期始于2004年，至2009年已連續(xù)6年處于消費擴張期，但尚無進入收縮期的跡象，有望成為我國歷次消費周期中擴張期最長的一次。

　　收入分配的“兩個比重”持續(xù)下降，消費能力受到制約

　　收入是決定消費水平最直接、最主要的因素，分析消費變化走勢不能脫離對收入現(xiàn)狀的研究。2006～2009年GDP年均增長11.3%，我國城鄉(xiāng)居民收入年均實際增長分別為10.2%和8.4%，比“九五”和“十五”時期有所加快，但明顯慢于經(jīng)濟增長。

　　從國民收入分配看，居民所得所占比重趨于減少。一是我國勞動者報酬占國民收入初次分配的比重快速下降。1998年該比重為53.1%，2007年降低為39.7%，年均下降1.34個百分點，大大低于發(fā)達國家同等發(fā)展階段的水平。二是居民可支配收入占國民收入的比重持續(xù)下降。根據(jù)資金流量表(實物交易)數(shù)據(jù)計算，1998年該比重為68.1%，2007年下降為57.5%，年均下降1.06個百分點。居民收入在初次分配環(huán)節(jié)和再分配環(huán)節(jié)占國民收入的比重均呈現(xiàn)下降趨勢充分說明，廣大居民沒有分享經(jīng)濟快速發(fā)展的成果，“兩個下降”疊加在一起導(dǎo)致居民消費能力減弱。

　　“十二五”時期消費總量及結(jié)構(gòu)變動預(yù)測

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟已站在新的起點上，但是，消費率與儲蓄率均衡發(fā)展以及對二氧化碳減排的要求，國內(nèi)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，廣大居民對分享經(jīng)濟成果和提高消費水平的新期盼，均要求“十二五”時期我國繼續(xù)實施擴大消費的戰(zhàn)略，形成消費率不斷提高、投資率和凈出口率有所下降、三大需求協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的良性格局。根據(jù)這一政策基調(diào)，筆者對“十二五”時期消費總量及結(jié)構(gòu)變動進行了定量分析預(yù)測，并對影響消費增長的最重要因素居民收入增長趨勢進行了初步預(yù)測。

　　最終消費年均增長12.8%，消費率達到50.0%

　　從歷史走勢看，消費與國內(nèi)生產(chǎn)總值存在明確的彈性關(guān)系。消費彈性系數(shù)指的是國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點消費相應(yīng)增長的百分點。筆者主要采取彈性系數(shù)法預(yù)測了“十二五”時期消費總量的變化趨勢。預(yù)測分為三步：第一步設(shè)定“十二五”時期GDP實際年均增長為9%。2006～2009年我國經(jīng)濟增長11.4%，參照2010年GDP預(yù)測，“十一五”時期經(jīng)濟平均增速接近11%，考慮到“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展的條件約束，筆者設(shè)定“十二五”時期GDP實際年均增長9%。第二步測算經(jīng)濟與消費的彈性系數(shù)。“十二五”時期消費彈性系數(shù)設(shè)定為0.94和1.04兩種情景。1978～2009年我國消費彈性系數(shù)呈現(xiàn)波動走勢，平均為0.94。情景一是假定“十二五”時期消費需求延續(xù)過去的增長強度，消費彈性系數(shù)為0.94，即32年的平均水平。情景二是假定“十二五”時期隨著經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，擴大消費、改善民生和增加居民收入取得積極成效，消費彈性系數(shù)顯著提高，消費彈性系數(shù)提高為1.04。第三步是預(yù)測最終消費的總量、速度和比重。情景一：按照0.94的消費彈性系數(shù)和名義GDP年均增長12.3%計算，“十二五”時期最終消費年均增長11.6%，2015年消費率降低為46.8%。在該情景下，我國消費率過低的問題更趨嚴(yán)重，三大需求不協(xié)調(diào)增長格局進一步加劇，應(yīng)當(dāng)避免。情景二：按照1.04的消費彈性系數(shù)和名義GDP年均增長12.3%計算，“十二五”時期最終消費年均增長12.8%，2015年消費率提高為50.0%，消費率持續(xù)下滑的格局得以扭轉(zhuǎn)，有利于更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　消費品零售額年均增長15%，對最終消費的貢獻增強

　　“十一五”以來，我國消費品零售額增勢良好，在嚴(yán)重的國際金融危機中消費品零售額增速不降反升，特別是消費品零售額實際增速連年提高，創(chuàng)20余年來的新高。商品消費強勢增長的勢頭在“十二五”時期仍將延續(xù)，消費品零售額的擴張期有望達到10年左右，成為改革開放以來消費快速增長延續(xù)年份最長的一次。

　　考慮到“十二五”時期城市居民汽車、住房和高檔商品消費仍有較大增長潛力，將帶動相關(guān)商品消費快速增長，農(nóng)民消費在國家政策扶持下，住房、家用電器和衣著等商品消費也將快速增長。但隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國服務(wù)消費增長有望進入加速新階段，飽和程度較高的商品消費增量將受到一定限制。

　　初步預(yù)測，“十二五”時期消費品零售額名義年均增長15%，低于“十一五”時期3個百分點，但高于“九五”和“十五”時期的平均增速。全國消費品零售總額對最終消費的貢獻進一步增強。

　　消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，八大類消費支出有升有降

　　“十二五”時期居民消費結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，八大類消費支出將呈現(xiàn)有升有降的變動趨勢，城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)變化將呈現(xiàn)三大趨勢：

　　第一，食品消費增速減緩，恩格爾系數(shù)降至34.5%。隨著生活改善和收入水平提高，居民用于食品消費的支出相對減少，除物價高上漲年份，食品消費增速一般保持在10%以內(nèi)。食品消費支出在總消費支出中的比重(恩格爾系數(shù))呈下降趨勢，1990年恩格爾系數(shù)為54.3%，2000年降低為39.4%，2009年進一步降低為36.5%，預(yù)計2015年降為34.5%。“十二五”時期食品價格漲幅將明顯大于其他商品，因而恩格爾系數(shù)不會大幅下降。

　　第二，受益于改善民生舉措，醫(yī)療和教育等消費支出的比重將略有下降。“十一五”時期國家出臺了一系列改善民生的舉措，政府缺失的公共服務(wù)職能不斷恢復(fù)，居民用于醫(yī)療保健和教育文化支出的比重有所下降。醫(yī)療保健支出占總消費支出的比重由2005年的7.35%降低到2009年的6.99%，2010年上半年進一步降低為6.5%。教育文化消費支出占比由2005年的13.8%降低為2009年的10%。“十二五”時期國家將進一步加大改善民生投入，居民個人醫(yī)療和教育等消費支出比重有望繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的走勢。

　　第三，交通通信、家庭設(shè)備和衣著等商品消費增速不減，占總消費比重上升。交通和通信消費支出占消費性支出的比重由2005年12.5%提高為2009年的13.7%，2010年上半年進一步提高為15.1%。得益于交通工具消費快速增加，預(yù)計“十二五”時期交通和通信支出占消費性支出的比重將提高到17%左右。家庭設(shè)備用品消費支出占總消費支出的比重由2005年5.6%提高為2009年的6.4%，2010年上半年進一步提高為6.9%，預(yù)計“十二五”時期將提高到8%左右。衣著消費支出占消費性支出的比重由2005年10.1%提高為2009年的10.5%，2010年上半年進一步提高為11.6%，預(yù)計“十二五”時期將提高到12.5%左右。

　　居民實際可支配收入年均增長10.6%，占國民收入64.9%

　　根據(jù)最終消費的預(yù)測，情景一中最終消費年均增長11.6%，2015年最終消費支出總量為320939億元，消費率降低為46.8%，不可取。情景二中最終消費年均增長12.8%，2015年最終消費支出總量為342210億元，消費率為50%，符合調(diào)控預(yù)期。要實現(xiàn)情景二的目標(biāo)，最終消費年均增長12.8%，比情景一提高1.2個百分點，2015年比情景一增加最終消費支出21271億元。筆者通過建立居民收入和消費的回歸方程，粗略預(yù)測“十二五”時期居民可支配收入水平和比重。

　　預(yù)測結(jié)果顯示，要實現(xiàn)情景二的消費目標(biāo)，2015年居民可支配收入額應(yīng)達到440851億元，2011～2015年居民可支配收入年均增長13.9%，扣除物價因素，實際增長10.6%。根據(jù)情景二預(yù)測，2015年國民收入為679580億元，2015年居民收入占國民可支配收入的比重將達到64.9%，比2007年57.5%的水平提高7.4個百分點。

　　要實現(xiàn)基于增加消費而衍生的居民可支配收入快速增長，“十二五”時期需要加大國民收入分配格局調(diào)整力度，通過大幅提高勞動者工資報酬、增加對低收入居民和農(nóng)民補貼以及增加居民各種財產(chǎn)性收入等形式，大幅增加居民收入，提高居民所得的份額，這是一個通過努力可以實現(xiàn)的目標(biāo)。

　　“十二五”時期擴大消費的政策建議

　　“十二五”時期是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，要擴大消費需求、提升消費對經(jīng)濟增長的作用，必須轉(zhuǎn)變思路，制定切實可行的政策措施。

　　擴大消費需求，經(jīng)濟增長速度不宜太快

　　過去多年我國經(jīng)濟高速增長主要依靠投資和出口拉動，經(jīng)濟高增長年份恰恰是消費增長緩慢和消費率降低的時期。“十二五”時期，我們應(yīng)逐步實現(xiàn)以經(jīng)濟增長為中心向以社會發(fā)展為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，以消費需求為導(dǎo)向，將經(jīng)濟增速嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，確保收入分配向居民傾斜的順利過渡，促進居民消費能力的提高，從而使擴大消費和提高消費率成為可實現(xiàn)的目標(biāo)。

　　將消費率和勞動者報酬比例的目標(biāo)寫入“十二五”規(guī)劃

　　2008年我國消費率為48.6%，為1978年以來的最低水平，2007年勞動者報酬占國民收入初次分配的比重為39.7%，為1990年以來的最低水平。目前國家已提出提高消費率和改革收入分配的戰(zhàn)略設(shè)想，參照國際上人均GDP3000美元和工業(yè)化中期發(fā)展階段的水平，并考慮我國實際情況，筆者建議，到2015年我國消費率達到50%以上、勞動者報酬占比提高到48%左右，各省市可根據(jù)自身情況確定相應(yīng)目標(biāo)。建議將這一目標(biāo)寫入國家和各省市“十二五”規(guī)劃中，作為國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和考核地方政府業(yè)績的約束性指標(biāo)。

　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)消費的供給保障

　　由于我國第三產(chǎn)業(yè)增速慢、比重低導(dǎo)致服務(wù)消費成為消費增長的短板。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大服務(wù)消費要從三方面入手：一是通過稅收優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)扶持積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)作為社會就業(yè)主渠道的作用。二是大力發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、物流配送、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟活力和企業(yè)效率，解決服務(wù)消費有效供給不足的問題，激活中高收入群體消費潛力。三是建立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項財政資金支持體系，逐步實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，提高其在居民家庭生活中的融入程度。

　　破除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全方位提升農(nóng)村消費

　　進一步擴大消費的關(guān)鍵在于破除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全方位提升農(nóng)村消費。具體措施：一是努力遏制城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢。2009年城鄉(xiāng)收入差距為3.33∶1，是改革開放以來差距最大的一年。國家應(yīng)通過提高農(nóng)民工工資、增加財政轉(zhuǎn)移支付和務(wù)農(nóng)補貼，使農(nóng)村居民人均純收入增速持平或適度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，提高轉(zhuǎn)移性收入占農(nóng)民純收入的比重，建立對農(nóng)村低收入階層補貼的長效保障機制，把補貼制度長期化、規(guī)范化，切實縮小城鄉(xiāng)收入差距。二是通過社保制度完善釋放進城農(nóng)民的消費需求。逐步落實農(nóng)民工市民化待遇，有序?qū)⑥r(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和子女教育等基本保障制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城市居民的基本保障權(quán)利無差別，讓農(nóng)民工真正融入城市消費群體。

　　提高公共服務(wù)支出占政府支出的比重，提高居民消費意愿

　　2008年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計為29.7%，比人均GDP3000美元以下的國家低13個百分點，比人均GDP3000～6000美元的國家低24.3個百分點。根據(jù)世界26個主要國家的歷史數(shù)據(jù)，政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個百分點，居民消費占GDP比重將增加0.2個百分點。因此，要擴大居民消費，需要政府增加公共服務(wù)的支出，改善民生，健全保障，提高居民即期消費意愿。主要措施包括：一是逐步提高各級財政支出中用于公共服務(wù)的比重，不斷提高社會福利水平；二是加強政府轉(zhuǎn)移支付，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，讓不同地區(qū)的群眾享受到同等的公共服務(wù)?！?/p>

　　作者單位：國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部

　　(責(zé)任編輯 趙雪芳)