■嚴(yán)先溥

　　目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況與趨勢都越來越清晰地表明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，也是需要著力關(guān)注和解決的問題?！笆濉逼陂g，以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，大力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，努力構(gòu)建消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展模式，應(yīng)成為這一時期的戰(zhàn)略任務(wù)，這無疑是從目前乃至今后幾年中國面臨錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢從國情出發(fā)作出的必然選擇。

　　消費(fèi)不足仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

　　世界各國尤其是大國，始終把擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級、培育消費(fèi)熱點(diǎn)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式將會發(fā)生新的變化，消費(fèi)的作用增大，經(jīng)濟(jì)增長的動力將由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。

　　近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資和出口，消費(fèi)的拉動作用相對較弱。近幾年，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長方面發(fā)揮了積極作用，但從我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力看，消費(fèi)不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題，是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長遇到的深層次矛盾。

　　從三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率看，2009年，最終消費(fèi)支出對GDP的貢獻(xiàn)率為45.4%，上拉GDP4.1個百分點(diǎn)；投資對GDP的貢獻(xiàn)率為98.32%，上拉GDP8.7個百分點(diǎn)；而凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率為-40.6%，下拉GDP3.7個百分點(diǎn)。從目前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況看，2010年這一趨勢仍難以改變?？梢?，近年來投資仍是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

　　從需求結(jié)構(gòu)看，投資率偏高而消費(fèi)率偏低。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，我國最終消費(fèi)率在65%左右，其中居民消費(fèi)率在50%左右比較合適。近年來我國消費(fèi)占GDP的比重不斷下降，消費(fèi)率由1992年的62.4%下降到2009年的48%，其中居民消費(fèi)率由1992年的47.2%下降到2009年的35.1%，為歷史最低水平。與此同時，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也在下降，由1992年的72.5%下降到2009年的45.4%。

　　嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢

　　決定了外需拉動型模式難以持續(xù)

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，中國面臨的外部環(huán)境變化劇烈，一直對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部需求出現(xiàn)了增速減緩、支撐力減弱、貢獻(xiàn)率降低的現(xiàn)象。

　　一是貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，外貿(mào)摩擦加劇，貿(mào)易條件惡化。金融危機(jī)發(fā)生后，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益凸現(xiàn)，急劇升溫。較長一個時期以來，我國遭遇的貿(mào)易摩擦明顯增多，已成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”，同時成為貿(mào)易摩擦的最大受害國。以2009年為例，中國遭遇的貿(mào)易摩擦為歷年之最，案件數(shù)116起，案值約127億美元，兩者均比上年翻了一倍。今年年初以來類似案件層出不窮。與此同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進(jìn)口限制、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易摩擦等各類貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)產(chǎn)生的影響進(jìn)一步加深，外貿(mào)企業(yè)在國際貿(mào)易、投資領(lǐng)域正面臨著更加激烈的競爭?？梢灶A(yù)見，隨著我國進(jìn)出口占國際貿(mào)易份額的增加，一些國家針對我國的貿(mào)易保護(hù)主義將有增無減，各種形式的貿(mào)易摩擦將層出不窮。

　　二是出口利潤空間受到嚴(yán)重擠壓。受人民幣升值壓力加大、國際大宗商品價格猛漲、國內(nèi)勞動力工資增加等內(nèi)外因素影響，我國出口企業(yè)成本迅速上升，盈利受到嚴(yán)重擠壓。據(jù)統(tǒng)計，目前我國外貿(mào)企業(yè)的平均利潤率僅有3%～5%，不少企業(yè)甚至在3%以下。我國出口中有很大一部分是資源型和低附加值產(chǎn)品，其中大約有90%是貼牌產(chǎn)品。比如，我國紡織服裝出口占世界貿(mào)易總量的24%，但自主品牌不足1%；我國彩電、手機(jī)、臺式計算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但關(guān)鍵芯片要依賴進(jìn)口；我國企業(yè)必須將手機(jī)售價的20%、計算機(jī)售價的30%、數(shù)控機(jī)床售價的20%～40%支付給外國專利持有者。我國出口量大，但得到的盈利并不多。多年來我國出口的比較優(yōu)勢仍然更多地依靠廉價勞動力，依靠資源能源的大量投入來換取微薄的利潤。

　　因此，從發(fā)展趨勢看，國際環(huán)境有進(jìn)一步惡化的可能，未來面臨的外部形勢可能還會更加嚴(yán)峻。在外需減弱已成定局的情況下，我國內(nèi)需仍需保持較快增長，繼續(xù)發(fā)揮其內(nèi)在增長動力。

　　投資拉動型模式形成的弊端

　　導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)

　　我國消費(fèi)率不高，使得經(jīng)濟(jì)增長不得不越來越多地依賴于投資和出口的強(qiáng)力拉動力。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，投資增長速度明顯高于GDP和消費(fèi)增長速度。2001～2009年，我國GDP的年均增長速度為10.5%，而全社會固定資產(chǎn)投資增長速度高達(dá)22.6%。資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2001年的49.9%急速增加到2009年的95.2%；同時，居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則由50.2%下降到45.4%。這種狀況使得消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)性矛盾更趨突出，不利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　盡管高投資對經(jīng)濟(jì)能帶來立竿見影的拉動作用，但由此引發(fā)的弊端也較多，一是容易引發(fā)資本流動性過剩，可能形成資產(chǎn)泡沫、通貨膨脹和消費(fèi)物價指數(shù)上升，甚至引發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱，導(dǎo)致整個金融體系變得脆弱；二是高投資引起的能源消耗快速增加，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，給環(huán)境造成巨大壓力；三是缺乏消費(fèi)支撐的高投資容易形成產(chǎn)能過剩，造成社會資源的極大浪費(fèi)。

　　毋庸置疑的是，作為一個經(jīng)濟(jì)大國，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長久之策和立足之本。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針在戰(zhàn)略上具有極其重要的意義。

　　從長期來看，中國經(jīng)濟(jì)必將從外需和投資拉動模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主的增長模式。要積極強(qiáng)化中國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動力的作用，通過消費(fèi)擴(kuò)大降低外需減緩的壓力。因此，在“十二五”期間，亟需擴(kuò)大居民消費(fèi)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從外需依賴轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動。此外，擴(kuò)大居民消費(fèi)，也是提高居民生活水平、建設(shè)和諧社會的題中之義。

　　努力構(gòu)建消費(fèi)支撐型發(fā)展模式

　　一要改變內(nèi)需與外需之間的失衡，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展模式。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從外需依賴轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)，克服外需依賴型經(jīng)濟(jì)的脆弱性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和安全性。另外，還要改變投資與消費(fèi)之間的失衡，構(gòu)建消費(fèi)支撐型發(fā)展模式。投資是中間需求，只有消費(fèi)才是最終需求，才是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。此外，還要改變財富分配的過度失衡狀況，構(gòu)建均衡共享型發(fā)展模式。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會財富增長較快，但是財富分配結(jié)構(gòu)并不合理，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距不斷擴(kuò)大。構(gòu)建均衡共享型發(fā)展模式，就是要讓居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，維護(hù)社會公平和穩(wěn)定。最后，還要改變過度依賴廉價勞動力和人口紅利所形成的市場比較優(yōu)勢的局面，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式。

　　二是要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動者報酬在初次分配中的比重，確立均衡共享模式，提升居民消費(fèi)能力。要完善居民收入分配政策，構(gòu)建“藏富于民”的收入分配機(jī)制，完善工資協(xié)商機(jī)制、工資支付保障機(jī)制和最低工資制度，完善有利于政府重視居民收入提高的政績考核體系。

　　三是要提高居民財產(chǎn)性收入的比重。我國目前能夠擁有財產(chǎn)性收入的人口比例并不高，大多數(shù)人要想獲得更多的財產(chǎn)性收入，還有一些問題亟待解決。要讓群眾擁有更多的財產(chǎn)性收入，首先是要讓他們擁有財產(chǎn)。要健全資本市場，營造一個更加公開透明的投資市場環(huán)境。近幾年來，我國股票市場在改革中穩(wěn)步發(fā)展。但是，資本市場仍面臨著諸多歷史遺留問題，如上市公司信息披露的及時性和真實(shí)性還有待于提高，上市公司質(zhì)量和公司治理水平也亟需改善，進(jìn)一步加強(qiáng)證券公司的規(guī)范運(yùn)作等。在國民收入再分配時，政府財政支出結(jié)構(gòu)要少投資、多消費(fèi)；在政府消費(fèi)中，要減少自身消費(fèi)、增加向百姓的轉(zhuǎn)移消費(fèi)。通過加大對社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的支出，促進(jìn)居民消費(fèi)。另外，還要鼓勵上市公司現(xiàn)金分紅，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入的增加將生產(chǎn)財富效應(yīng)，從而更多地刺激居民消費(fèi)?！?/p>

　　作者單位：國家統(tǒng)計局

　　(責(zé)任編輯 趙雪芳)