袁鋼明：政府要站在人民立場上

　　政府在收入分配問題上沒有站在人民的立場上，給老百姓提高工資總要首先考慮生產(chǎn)力的發(fā)展，還要考慮其他方面的發(fā)展，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維——先生產(chǎn)后生活，先投資后消費(fèi)，這種觀念早就陳舊了。站在資本家和生產(chǎn)者的立場，這種觀念是維持不下去的，也是造成中國高投資低消費(fèi)、國富民窮的原因。

　　政府每次提到提高居民收入問題就覺得難，說到提高國家收入就不覺得難。這是觀念和視角的問題。

　　收入分配不公已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會(huì)不公，是社會(huì)動(dòng)亂的根源，國家卻視而不見。現(xiàn)在的矛盾非常尖銳，中國的貧富差距已經(jīng)達(dá)到了世界上最嚴(yán)重的程度，從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。比如，20%的人掌握了80%的銀行存款，中國富人在世界上的消費(fèi)首屈一指；反過來，中國的貧窮程度在世界上也是非常嚴(yán)重的，中國屢屢發(fā)生的社會(huì)不安定事件，都跟收入不公有關(guān)系。

　　很多壓力沒有通過政治制度或社會(huì)結(jié)構(gòu)反映出來，老百姓對(duì)這種不合理的現(xiàn)象不能通過正常的民主程序表達(dá)出來。很多合理的機(jī)制不存在，所以，不合理的矛盾都被掩蓋了、壓制了。直到現(xiàn)在為止，很多工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

　　大家對(duì)《工資條例》要求很強(qiáng)烈的時(shí)候，政府就被迫出來說兩句，然后再往后拖。到最后搞出來的東西還是只考慮國家和企業(yè)，沒有從老百姓的角度去考慮。因?yàn)槔习傩諞]有權(quán)利參與政策的制定，政策的方向與政策決策機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)有很大關(guān)系。

　　很多東西應(yīng)該制度化、法律化，比如《勞動(dòng)合同法》就有它的強(qiáng)制性，如果企業(yè)不這么做，就要停產(chǎn)，被罰，光說不做不行。將來《工資條例》出臺(tái)后，如果達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該被視為違法。當(dāng)然，法律要定得合理，在合理的基礎(chǔ)上要有強(qiáng)制性。

　　從稅收方面考慮，現(xiàn)在的稅收增長還是來自個(gè)人所得稅，而個(gè)人所得稅的主要部分是工薪階層。這個(gè)事情大家都明白，對(duì)此批評(píng)的人也很多，但就是不調(diào)整，因?yàn)闆]有法律強(qiáng)制。

　　(袁鋼明 清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員)