“我們做了大量的制造業(yè)企業(yè)調(diào)查，至少目前看來，企業(yè)沒有這個股權(quán)改制的要求，

　　因此對股權(quán)重組熱情不高?！迸_州市委黨校經(jīng)濟教研室主任周霖說。

　　本刊記者 金少策

　　與臺州市政府的熱情相比，“股權(quán)重構(gòu)”的主角——民企們的反應(yīng)卻顯得有些冷淡?！肮蓹?quán)改制”中的各方態(tài)度，很難得到統(tǒng)一。這不能不讓人對“股份重構(gòu)”的前景產(chǎn)生一些擔(dān)憂。

　　民企有“股改”的內(nèi)在動力嗎

　　截至目前，臺州市政府上市工作辦公室的24家企業(yè)名單并沒有最終敲定。上市辦副主任管順正對此表示：“經(jīng)常有區(qū)市的企業(yè)要求更換，所以無法最終確定?！?/p>

　　造成經(jīng)常要更換的原因很簡單，企業(yè)提出退出。《浙商》記者在采訪中了解到，某區(qū)本來已經(jīng)確定了三家參與企業(yè)，但是后來其中一家制藥企業(yè)以年底完成改制存在困難為由要求退出。這一現(xiàn)象在其他區(qū)縣也時有出現(xiàn)。

　　“股權(quán)改制是企業(yè)自身的事情，企業(yè)應(yīng)按照自己的時間表進行推進。一旦被列入政府考核名單，難免會打亂企業(yè)的節(jié)奏，這是企業(yè)有改制意愿卻并不愿意被列入名單的原因之一?！迸_州一名企業(yè)家在接受采訪時說。

　　而臺州市委黨校經(jīng)濟教研室主任周霖對此則表示，“到目前為止，‘股權(quán)重構(gòu)’還只是一個概念，沒有很完整的方案出臺，因此對企業(yè)吸引力不大。”

　　記者注意到，已經(jīng)公布被列入改革名單的民企，大多屬于已經(jīng)完成改制或者接近完成的企業(yè)。其中，新杰克股份有限公司的前身杰克縫紉機早于2002年就計劃在新加坡上市，后又將上市地改為香港，可見其股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)非常接近上市公司標準。另一家縫紉機生產(chǎn)企業(yè)——通宇縫紉機股份有限公司也已經(jīng)完成了改制工作，計劃發(fā)行A股上市。

　　臺州黃巖區(qū)一位要求不透露姓名的企業(yè)家說：“如果有心觀察，黃巖區(qū)的幾家參與企業(yè)老板都是區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，其中雙鴿集團董事長李仙玉是區(qū)人大常委會副主任、永寧藥業(yè)董事長葉鳳起是省人大代表，他們參政熱情很高，所以對政府推行的制改非常配合。”

　　而另一家被列入24家企業(yè)名單的天天物流則有其他想法，在2009年4月之前，公司董事長梁軍及其愛人擁有100%股權(quán)，現(xiàn)在天天物流愿意拿出45%的股權(quán)推動改制。“天天物流在與一家國有企業(yè)的競爭中處于下風(fēng)，梁軍想通過引進國有資本獲得平等地位，從而參與競爭?！币晃慌_州商界人士告訴《浙商》記者。對此，梁軍則沒有正面給予回應(yīng)?！拔覀冏隽舜罅康闹圃鞓I(yè)企業(yè)調(diào)查，至少目前看來，很多企業(yè)沒有這個股權(quán)改制的要求，因此對股權(quán)重組熱情不高，”臺州市委黨校經(jīng)濟教研室主任周霖說，“其實制造業(yè)企業(yè)在這輪的經(jīng)濟危機中，盡管產(chǎn)值和銷售下降，但不等于沒錢了?！?/p>

　　外來投資者與民企觀念上可以融合嗎

　　臺州民企改制股權(quán)多元化的成功案例不少，新飛躍便是一個改制重組的正面典型。但是不可否認，一些企業(yè)改制后，遇到了一些磨合問題。

　　數(shù)年前，位于臺州路橋區(qū)的珠光集團與上海人馮惠民合作在臺州臨海成立了珠光刺繡，其中珠光集團占股55%，上海馮惠民及其團隊占股45%。馮是一名技術(shù)人才，在成立珠光刺繡后，他遇到了與臺州本土企業(yè)家的管理理念分歧，導(dǎo)致雙方合作分裂。

　　這就是典型的股份制企業(yè)股東的意見分歧。曾著書研究“臺州現(xiàn)象”的浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院常務(wù)副院長史晉川教授將此歸結(jié)為“民企內(nèi)部一張不可觸摸的網(wǎng)”。

　　事實上，這么多年以來，民營經(jīng)濟的經(jīng)濟關(guān)系的利益關(guān)聯(lián)是封閉的，這在臺州、溫州甚至整個浙江都普遍存在。而當外部的股東進入后，就會受到排斥。史晉川教授說，“股權(quán)重構(gòu)”，政府的目標就是打破、重建這種經(jīng)濟關(guān)系，其受到的阻力是可以想象的。

　　臺州當?shù)亟鹑隗w系和投資體系尚不成熟，也一定程度使得“股權(quán)重構(gòu)”充滿了阻力。另一方面，由于缺乏退出機制，很多有意向離開制造業(yè)的企業(yè)并不能輕易退出。

　　“政府提出的方案，最終還是需要企業(yè)的接受。企業(yè)如果不接受，那還是推不動的。飛躍是碰到了困難，別無選擇才接受。那些有錢的企業(yè)還是不買賬?！币晃黄髽I(yè)家向《浙商》記者明確表示。2008年，當?shù)匾患颐麨闇貛X中馬集團的企業(yè)深陷互保漩渦，當?shù)劂y行見死不救，以風(fēng)險控制為由抽離貸款。當時，中馬集團曾請求由政府主導(dǎo)重組，但卻未能施行。無奈，中馬集團不得不自救，逐漸擺脫了困境。該企業(yè)相關(guān)人員曾在與朋友閑聊時表示，政府現(xiàn)在再想要推動重組，企業(yè)只能婉拒了。

　　實際上，參與改制的企業(yè)也有自己的一本賬。杰克控股集團董事長阮福德告訴《浙商》記者，政府也在鼓勵引導(dǎo)我們做資本的整合收購，“政府引導(dǎo)一下，可以開拓思路，但我們其實也是一直照自己的思路在做?！比罡５卤硎?，“其他企業(yè)可能也有他們的思路，企業(yè)并購最難的還是文化上的融合。這個問題想不明白，還談什么收購？?！?/p>

　　借民企改制行“國進民退”之實？

　　針對臺州市政府的“股權(quán)重構(gòu)”，一種憂慮正在商界、學(xué)界悄然蔓延。這種聲音并不十分悅耳，甚至有些刺耳。有媒體報道稱，這一改革旨在“削減民資”。

　　“臺州市政府參與拯救民企的行為比較多，但具體影響的范圍有多廣、多深，我還沒有數(shù)據(jù)?！币晃粡氖聟^(qū)域經(jīng)濟研究的學(xué)者就此表示，“雖然無法確認通過‘股權(quán)重構(gòu)’，政府會否借機推行‘國進民退’，但是現(xiàn)階段看，這樣的擔(dān)憂是現(xiàn)實存在的?！?/p>

　　根據(jù)臺州市經(jīng)委主任張銳敏的表述，臺州政府將通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革引進國資，并在未來將臺州的民營經(jīng)濟比重由目前的98%以上調(diào)整到68%左右。這預(yù)示著，在而今百年一遇的金融危機下，民企的“國有化”風(fēng)氣似乎又重新抬頭。

　　“我們引進的是戰(zhàn)略投資者，并不是簡單地接納央企、國企的項目，而是要找到合適的產(chǎn)業(yè)對接點。在央企自身產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，結(jié)合臺州制造業(yè)的基礎(chǔ)，以參股控股的方式參與當?shù)氐钠髽I(yè)運作?！睆堜J敏告訴《浙商》記者。

　　眼下，民營經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的臺州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已經(jīng)被國企撕開了口子。除了中石油投資800億元在臺州投資興建石油煉化一體化項目外，臺州也開始吸引其他的大型國企項目。臺州市政府希望當?shù)氐钠髽I(yè)能夠借助這些項目的興建，進入國企掌控的壟斷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　這種“國有化”現(xiàn)象，究其原因，還是因為國有企業(yè)和民營企業(yè)所處的不同產(chǎn)業(yè)鏈端，決定了金融危機下的受傷程度不同。一位分析人士指出，“國有企業(yè)多數(shù)處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受到的沖擊有限；而多數(shù)民營企業(yè)則處在消費端，特別是外銷受到的沖擊最大。”

　　在投入大、周期長的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，需要國資“挺身而出”，民企也只有傍上國企這個“大款”才能取得更多的訂單與更好的發(fā)展；但是在一些消費端領(lǐng)域，或許還是“嬌小卻矯健”、“機制靈活”的民企更具競爭力。這種情況下，引進一些具有龍頭地位的中大型民企作為戰(zhàn)略投資者也未嘗不可。

　　政府“無為”與“有為”的邊界

　　對于臺州市政府的強力推進“股權(quán)重構(gòu)”，有來自企業(yè)的聲音這樣說：政府為民企著想，這是個好事情。但政府如對企業(yè)的改制進行干預(yù)，非但管不好，而且會越管越糟糕。

　　在一些觀點鮮明的企業(yè)家看來，企業(yè)就是企業(yè)，政府就是政府。如果企業(yè)主自身素質(zhì)不高，要搞小動作，對政府還不是隨便騙騙的？

　　“我們要看其是‘引導(dǎo)’還是‘主導(dǎo)’，如果是‘主導(dǎo)’企業(yè)改制，這是我們要反對的。”臺州市委政策研究室經(jīng)濟中心主任吳南海認為，從目前來看，臺州市政府對在“股權(quán)重構(gòu)”中的角色定位是“引導(dǎo)”。

　　如果歷史返回到30年前，人們可以看到，因為政府的“睜一只眼和閉一只眼”，浙江民間原始的創(chuàng)業(yè)激情得以奔流。隨后多年，政府對民營經(jīng)濟逐步推出必要的引導(dǎo)、規(guī)范和扶持?？梢哉f，政府與企業(yè)有清晰的邊界。政府為企業(yè)放權(quán)而限制自己的權(quán)力，彼此有所為和有所不為，造就了今天浙江民營經(jīng)濟的井噴。

　　這是歷史留給浙江的改革經(jīng)驗，也是改革開放重要的共識。換言之，在不同時期，政府應(yīng)該有著不同的使命。但根本一條還是“政府的歸政府，市場的歸市場”。

　　以紹興為例，2008年，紹興爆發(fā)企業(yè)互保危機，其后，紹興市政府出手施救，對企業(yè)實行托管。又建立“紹興縣民營企業(yè)財會監(jiān)管預(yù)警信息化平臺”，整合大量涵蓋民企財務(wù)信息的數(shù)據(jù)，還加強統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、財政等相關(guān)政府部門的監(jiān)管職能。

　　誠然，紹興政府在危機狀態(tài)下的非常態(tài)做法與臺州市政府拯救飛躍同出一理，但是這種非常態(tài)的政府救助行為，政府應(yīng)該慎用。

　　臺州市政府主導(dǎo)100家民企改制，有一個樸素的愿望，就是希望能引進外資、國資注入民企，豐富單一的民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。出發(fā)點不可謂不好，據(jù)說，確有民企在政府介入下改制取得成功。這就更增強了政府的信心，使得政府的“干預(yù)”更加理直氣壯。對于處于困境中的民企來說，政府的主動介入或許可以幫助其恢復(fù)元氣，但對于那些經(jīng)營沒有問題的企業(yè)，對于那些并不愿意政府主導(dǎo)改制的企業(yè)來說，政府就不該介入。

　　“拯救飛躍，這個是必然的，政府不是在救一家企業(yè)，而是在救臺州的金融鏈條，這也事關(guān)臺州的信心和社會穩(wěn)定，以及維護就業(yè)?！笔窌x川教授說道，在非危機狀態(tài)下，其他企業(yè)是否需要政府直接介入，需要再思考。

　　“即便臺州經(jīng)濟困難，但是產(chǎn)權(quán)改制應(yīng)當以企業(yè)的意愿為主?！笔窌x川教授表示，“如果政府希望扶植企業(yè)做大，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，引入新的股東，政府適合做一些指導(dǎo)、引導(dǎo)和配合性的工作。如果是強制性的行為，即便民企老板有知識缺陷，政府也不宜強迫他搞改制?！?/p>

　　“這不僅僅是民企愿意不愿意改制的問題，很簡單，政府一大把資源，如果說哪個企業(yè)改制了我給它政策支持、資金支持和土地優(yōu)惠，為了生產(chǎn)要素的獲得，企業(yè)當然要跟進。愿意不愿意當然是底線，更重要的還是政府行為邊界的問題。”與史晉川教授一樣對浙江民營經(jīng)濟頗有研究的浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長郁建興教授對此表示。