“蛻變”與“升華”：

　　國家高新區(qū)發(fā)展思路需做“五大轉變”

　　國家高新區(qū)如何完成真正意義上的“第二次創(chuàng)業(yè)”，真正成為建設創(chuàng)新型國家的發(fā)動機和示范區(qū)，是我國“十二五”期間科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。

　　筆者在科技部戰(zhàn)略研究院工作期間，曾經(jīng)對全國40多個國家級高新技術開發(fā)區(qū)和100多個火炬特色產(chǎn)業(yè)基地進行過調研。從觀察到的現(xiàn)象和整理出來的相關數(shù)據(jù)，對國家高新區(qū)的未來發(fā)展可以歸納出五個初步的方向性思路。

　　第一個轉變，以“財富取向”為主的高新區(qū)通常都非常注重科技成果的轉移、轉化，注重讓技術盡快變成財富，其財富效應通常都比較突出。所以，對于正在建設中的一些國家級高新區(qū)，“財富取向”更應該成為主基調。

　　第二個轉變，是從“抓大放小”到“抓大育小”。在大量調研中，筆者觀察到：那些引大資、招大商、做大企的高新區(qū)，通常是熱鬧一陣子就沒有了后勁，而那些在“抓大”的同時，通過孵化器、加速器等不斷孵化、撫育創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高新區(qū)，則出現(xiàn)了一撥接一撥的明星企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)整體發(fā)展也始終保持著旺盛的活力。一批又一批的中小企業(yè)像第二曲線、第三曲線一樣，成長為明日之星、后日之星。如一些位于珠三角、長三角地區(qū)的高新區(qū)，由于孵化器、孵化政策比較發(fā)達和完善，群體性創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成為高新區(qū)持續(xù)不竭的動力。因此，我認為，國家高新區(qū)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從“抓大放小”的思路轉變到“抓大育小”的思路上來，否則高新區(qū)很快就失去了發(fā)展后勁。

　　第三個轉變，是從“官本創(chuàng)新”到“民本創(chuàng)新”。如眾所周知，創(chuàng)新的本質是一個技術的經(jīng)濟化過程，也是一個多主體互動合成的結果，國家的政策應該重視和充分利用“民本創(chuàng)新”，而不要把眼光僅僅局限在“官本創(chuàng)新”上。在調研中發(fā)現(xiàn)，那些把大量創(chuàng)新資源過度地配置給國家科研院所、高等院校的高新區(qū)，其創(chuàng)新成果并不顯著，而把主要資源配置給大量民營企業(yè)的高新區(qū)，創(chuàng)新成果都很豐厚，且這些創(chuàng)新成果很快從“創(chuàng)新優(yōu)勢”轉變?yōu)椤柏敻粌?yōu)勢”，為高新區(qū)進一步創(chuàng)新提供了更好的資源和條件。

　　第四個轉變，是從“精英獨占”到“草根分享”。高新區(qū)是創(chuàng)新資源的積聚地，也是創(chuàng)新資源的再配置地。在調研中發(fā)現(xiàn)，那些把創(chuàng)新資源過度地配置給國有“大企業(yè)”、國際“大企業(yè)”以及國家“大專家”、“大學者”的高新區(qū)，技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果并不高。相反，那些拿出部分創(chuàng)新資源分享給“小企業(yè)”、“小人物”的高新區(qū)，卻收獲了巨大的成功，如無錫的尚德現(xiàn)象等。筆者認為，精英占有的創(chuàng)新資源過多，會極大地降低創(chuàng)新的效率和提高創(chuàng)新的成本，不利于高新區(qū)的快速發(fā)展。從更普遍意義上講，今天的“精英”都是昨天的“草根”，高新區(qū)就是要建立一套支持“草根”、培育“精英”的創(chuàng)新鏈條。對一些高新區(qū)來說，可以設立中小企業(yè)創(chuàng)新基金、天使基金以及創(chuàng)新獎勵基金等。

　　第五個轉變，是從“內化創(chuàng)新”到“創(chuàng)新外化”。在對企業(yè)和區(qū)域調研中，筆者還發(fā)現(xiàn)了一個令人深思的現(xiàn)象：單個企業(yè)的內部創(chuàng)新，由于不能充分市場化，常常導致大量成果不能產(chǎn)業(yè)化，而圍繞核心企業(yè)進行的外部創(chuàng)新，則比較容易實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。典型的案例是奇瑞汽車。早期奇瑞汽車各個主要零部件的研發(fā)活動都在主機廠進行，零部件廠商只是按圖生產(chǎn)，結果是技術難以進步，成本難以下降，高級技術人員難以留住。經(jīng)過認真分析，決定把大部分技術創(chuàng)新活動外部化，即零部件廠商本身負責自己模塊部分的所有技術創(chuàng)新活動，主機廠與零部件廠商是完全的市場關系，結果大量新成果、新產(chǎn)品不斷出來，汽車質量提高了，成本下降了，競爭力自然提高了。實際上，對于那些有一定數(shù)量大企業(yè)的高新區(qū)來說，利用大企業(yè)設立專業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金的方式，引導技術團隊進行創(chuàng)新外化型的創(chuàng)業(yè)活動，更有利于形成大企業(yè)與小企業(yè)的雙贏格局。所以，我認為，高新區(qū)應該積極推進“創(chuàng)新外化”的技術創(chuàng)新模式，使高新區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新集群形態(tài)發(fā)展。

　　文/房漢廷

　　房漢廷

　　科學技術部科技經(jīng)費監(jiān)管服務中心 副主任