今天的國常會上，竟然提到了新三板，高層正式確認(rèn)，“個(gè)人在二級市場買賣新三板股票比照上市公司股票，對差價(jià)收入免征個(gè)稅。”

作為落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施，新三板在這個(gè)層面上的會議上被提及，已經(jīng)真的記不清上一次是何時(shí)。

關(guān)于新三板股票轉(zhuǎn)讓利得是否應(yīng)繳納個(gè)稅的問題，起源于2017年末國稅總局所得稅司開展的一場“關(guān)于新三板股權(quán)交易個(gè)人所得稅的專項(xiàng)核查”的工作。到了今天，也總算塵埃落定。

一、無法可依造成分歧

2017年12月底，廣東省地稅局下發(fā)《關(guān)于開展新三板股權(quán)交易個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)核查工作的通知》，通知表示：

近期國家稅務(wù)總局通過抓取新三板2016年10月至2017年9月公布的交易數(shù)據(jù)，獲取納稅人交易時(shí)間、交易數(shù)量及涉及金額，被投資企業(yè)信息、買方信息等資料。通過賣方個(gè)人名稱與被投資公司所屬主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，與系統(tǒng)中申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，篩選了“股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易額在500萬及以上應(yīng)申報(bào)未申報(bào)”的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，并形成風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。

2017年8月4日，一位投資者以17.86元/股的價(jià)格轉(zhuǎn)讓了2000股新三板公司圣迪樂村(832130.OC)股份，成交額35720元，賺了6780元。對此，四川省梓潼縣地方稅務(wù)局第三稅務(wù)所于2018年1月17日向其發(fā)出了稅務(wù)事項(xiàng)通知書，要求該投資者在規(guī)定的期限內(nèi)，辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料。

作為新三板公司，圣迪樂村也被稅務(wù)機(jī)關(guān)要求匯算清繳新三板二級市場上股份轉(zhuǎn)讓發(fā)生的個(gè)人所得稅，并督促股東及時(shí)繳納。

此后，多地投資者表示均收到了需要繳納稅的通知。針對新三板二級市場轉(zhuǎn)讓所得征稅，極易擴(kuò)大投資者的虧損面，稅的問題也因此一度成為輿論的焦點(diǎn)。

究竟買賣新三板股票應(yīng)不應(yīng)該繳稅？我們再把時(shí)間拉回到五年以前。

2013年12月13日國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，也就是俗稱的“49號文”，其中第六條明確指出，“市場建設(shè)中涉及稅收政策的，原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理。”

基于國務(wù)院的這一要求，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)讓優(yōu)先股有關(guān)證券（股票）交易印花稅政策的通知》、《關(guān)于在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓股票有關(guān)證券（股票）交易印花稅政策的通知》、《關(guān)于實(shí)施全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問題的通知》等在內(nèi)的多個(gè)文件，明確了新三板股票印花稅、股息紅利個(gè)人所得稅的征免政策。

但對于投資者因在新三板市場轉(zhuǎn)讓所持有的股票獲利應(yīng)如何繳稅，卻遲遲未出臺明確政策。

繳糧納稅并不稀奇，但在新三板股份轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅繳納問題上，卻出現(xiàn)了分歧。

各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳新三板交易環(huán)節(jié)的個(gè)人所得稅的依據(jù)，是2014年12月7日頒布的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅管理辦法（試行）》，認(rèn)為新三板股票轉(zhuǎn)讓適用“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”稅目，適用稅率為20%。

有些地方稅務(wù)局提出，現(xiàn)行新三板可以比照上市公司規(guī)定處理的稅收規(guī)范性文件只涉及分紅和股息兩類，并不涉及交易，股息紅利個(gè)人所得稅和印花稅政策比照上市公司，并不意味著新三板市場投資者的資本利得能夠豁免征稅。

二、“轉(zhuǎn)板”后，個(gè)人要交稅嗎？

對于轉(zhuǎn)讓上市公司股票利得的個(gè)稅繳納，在《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知財(cái)稅》（[2009]167號）中有明確規(guī)定，“對個(gè)人在上海證券交易所、深圳證券交易所轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。”

不過，如果是個(gè)人投資者轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得，還是要按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”，適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。

按照今天國常會的精神，個(gè)人在新三板炒股賺了錢，已經(jīng)確定可以免稅。

不過，如果是“集郵黨”買的股票，一不小心成功IPO，股票代碼變成了6或0開頭，要不要繳納個(gè)人所得稅呢？

研究了一些法規(guī)后，三胖哥個(gè)人認(rèn)為還是需要的。

新三板公司“轉(zhuǎn)板”后，原始股東持有的股票需要鎖定一年，因?yàn)槌钟械氖窍奘酃?，要?0%繳納個(gè)人所得稅，由證券營業(yè)機(jī)構(gòu)代扣代繳。并且，《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2010]70號）中，明確說明，限售股包括“個(gè)人持有的從代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)轉(zhuǎn)到主板市場（或中小板、創(chuàng)業(yè)板市場）的限售股。” 代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，就是新三板的前身。

從現(xiàn)行的涉稅法規(guī)來看，免稅政策主要是對沖股票二級市場交易的高風(fēng)險(xiǎn)。對于原始股上市后取得的高溢價(jià)，個(gè)人交點(diǎn)所得稅也是合情合理。

不過，話又說回來，就現(xiàn)在新三板公司這個(gè)IPO通過率，或許您是多想了。

三、免稅安排符合初心

新三板作為除滬深交易所以外的第三家全國證券交易場所，無論是協(xié)議轉(zhuǎn)讓還是做市制度，都是企業(yè)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，是一種股票買賣行為。對于交易過程中的涉稅事項(xiàng)，如有明確規(guī)定的，適用具體的的文件規(guī)定，如果沒有明確規(guī)定，理應(yīng)遵循49號文的精神。

今日國常會明確免稅，可以看作是從國家層面上再次對新三板的政策支持，目的是鼓勵(lì)和保護(hù)新三板市場的健康發(fā)展，更是符合“大力扶持中小企業(yè)發(fā)展”的建設(shè)初心。

不過，我們還要看到，盡管個(gè)稅征繳一事塵埃落定，但長達(dá)近一年的爭議仍體現(xiàn)出新三板制度建設(shè)不充分、不完善。在解決現(xiàn)在市場中諸多問題的鑰匙里，最重要的仍是明確市場定位。

今日國常會關(guān)于新三板的寥寥數(shù)語，可以看作是一種明確嗎？