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前證監會(huì )主席肖鋼：建議實(shí)行嚴格的退市制度 提高退市比例

2018/7/11 10:10:00      王艷妮 王艷妮

挖貝網(wǎng)訊 7月11日消息，據媒體報道，近日前證監會(huì )主席、現任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )委員肖鋼在政協(xié)會(huì )議上作了題為《深化新三板市場(chǎng)改革助推科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展》的發(fā)言，同時(shí)針對新三板市場(chǎng)改革問(wèn)題提出五條具體建議。

其中，肖鋼重點(diǎn)提及到新三板企業(yè)的退市問(wèn)題，“建議實(shí)行嚴格的退市制度。可分為自愿退市和強制退市。制定具體、多樣的退市標準，增強透明度和約束力，提高退市比例。防范和糾正各方面利用各種資源的“保殼”行為，對嚴重違法違規的上市公司實(shí)行強制退市。”

澎湃新聞報道顯示，肖鋼在政協(xié)會(huì )議上建議：深化新三板市場(chǎng)改革，讓新三板市場(chǎng)與現行滬深交易所錯位發(fā)展，彌補現有交易所的不足。

肖鋼說(shuō)，科技創(chuàng )新型企業(yè)往往具有實(shí)物資產(chǎn)少、資金風(fēng)險高的特點(diǎn)，特別是一些核心技術(shù)研發(fā)投入較大，需要持續幾年時(shí)間，甚至是十年磨一劍，不少企業(yè)在研發(fā)成功之前經(jīng)營(yíng)虧損，不僅難以得到銀行信貸資金支持，也不符合目前滬深交易所上市條件。

他提出，改革的基本思路是，讓新三板市場(chǎng)與現行滬深交易所錯位發(fā)展，著(zhù)力彌補現有交易所的不足，讓新三板市場(chǎng)成為助推科技創(chuàng )新型企業(yè)的高地。

具體建議包括：

一是增加新三板市場(chǎng)發(fā)行交易功能。

進(jìn)一步優(yōu)化現行基礎層和創(chuàng )新層，規范企業(yè)股份制改造，強化信息披露，積累商業(yè)信用。

肖鋼建議，可增設公開(kāi)發(fā)行層，允許在創(chuàng )新層掛牌滿(mǎn)一年以上的企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票。這些企業(yè)應當具備新經(jīng)濟特征，科技研發(fā)力度大，有自己的專(zhuān)利，可以達不到獨角獸的標準，可以不盈利。公開(kāi)發(fā)行品種靈活多樣，允許發(fā)行普通股、優(yōu)先股、權益性債券（明債實(shí)股），以更好地滿(mǎn)足發(fā)行人和投資人的需求。

二是實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革試點(diǎn)。

股票發(fā)行審核以信息披露為中心，發(fā)行人是信息披露第一責任人，證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構承擔把關(guān)責任，投資者自主決策、自擔風(fēng)險。監管部門(mén)取消對發(fā)行價(jià)格，發(fā)行節奏的行政管制，強化事中事后監管，嚴懲違法違規行為，保護投資者合法權益。形成市場(chǎng)主導、責任到位，披露為本，預期明確，監管有力的股票發(fā)行上市制度。

三是實(shí)行嚴格的退市制度。

可分為自愿退市和強制退市。制定具體、多樣的退市標準，增強透明度和約束力，提高退市比例。防范和糾正各方面利用各種資源的“保殼”行為，對嚴重違法違規的上市公司實(shí)行強制退市。

四是改革市場(chǎng)交易機制。

這是資本市場(chǎng)一項基礎性制度建設，對于保持市場(chǎng)流動(dòng)性，發(fā)揮價(jià)格發(fā)現功能、管理價(jià)格異常波動(dòng)，具有重要作用。新三板市場(chǎng)交易機制可不按滬深交易所目前實(shí)行的單一連續競價(jià)方式，探索做市商交易與集合競價(jià)交易相結合的方式減少市場(chǎng)盲目炒作行為。進(jìn)一步明確做市商標準，擴大做市商準入范圍。

五是堅持以機構投資者為主體。

實(shí)行合格投資者準入制度，對居民個(gè)人投資者擬按500萬(wàn)元標準從嚴掌控，個(gè)人100萬(wàn)元以上的，可通過(guò)金融機構資管產(chǎn)品投資新三板市場(chǎng)。

此外，肖鋼談到，推進(jìn)新三板市場(chǎng)改革，還需要配套明確股票轉讓稅收、國有股權交易、外資管理等方面政策