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證監會(huì )松口！138號文出解釋口徑 會(huì )所解禁 券商卻要“發(fā)抖”了

2018/7/18 9:31:00      新三板千人匯 王夢(mèng)橋

此前轟轟烈烈的“六大門(mén)派”被暫停接收IPO申請材料一事，如今變成“高高舉起，輕輕落下”，結局可謂意料之外，但又在情理之中。

今日（7月17日），多方消息顯示，從昨日（7月16日）下午開(kāi)始，6家會(huì )計所的項目，上市部已經(jīng)開(kāi)始接受材料，發(fā)行部暫不接收。

這是因為證監會(huì )松口了。

上周五，證監會(huì )發(fā)布了《<中國證券監督管理委員會(huì )行政許可實(shí)施程序規定>第十五條、第二十二條有關(guān)規定的適用意見(jiàn)——證券期貨法律適用意見(jiàn)第13號》（下稱(chēng)“138號文解釋口徑”），解釋口徑主要針對138號文中“同類(lèi)業(yè)務(wù)”的理解與適用做出界定。

本圖片由犀牛之星提供，未經(jīng)允許禁止轉載

根據138號文第十五條、第二十二條的內容，證券公司、證券服務(wù)機構及其從業(yè)人員在“因涉嫌違法違規被中國證監會(huì )及其派出機構立案調查，或者被司法機關(guān)偵查，尚未結案，且涉案行為與其為申請人提供服務(wù)的行為屬于同類(lèi)業(yè)務(wù)”的情形下，證監會(huì )將作出不予受理或者中止審查相關(guān)申請材料的決定。

138號文解釋口徑中，證監會(huì )以是否屬于為行政許可事項提供服務(wù)作為判斷是否適用的重要依據。如果證券服務(wù)機構在非行政許可事項中提供服務(wù)的行為，不屬于《行政許可實(shí)施程序規定》調整范圍，不適用《行政許可實(shí)施程序規定》第十五條、第二十二條“同類(lèi)業(yè)務(wù)”的有關(guān)規定；證券服務(wù)機構在各類(lèi)行政許可事項中提供服務(wù)的行為則將按照“同類(lèi)業(yè)務(wù)”處理，適用《行政許可實(shí)施程序規定》第十五條、第二十二條“同類(lèi)業(yè)務(wù)”的有關(guān)規定。

7月15日，華南地區一家中型會(huì )計師事務(wù)所的合伙人在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“之前涉事會(huì )所絕大部分受到立案的業(yè)務(wù)都是年審業(yè)務(wù)，并不屬于行政許可業(yè)務(wù)的范圍，因此在解釋口徑發(fā)布之后，他們行政許可事項的服務(wù)，例如IPO等的申報就不會(huì )受到牽連，證監會(huì )就可以接受材料了，實(shí)際這也可以理解為監管層放了各家會(huì )所一馬。”

因為年審業(yè)務(wù)不屬于行政許可業(yè)務(wù)的范圍，證監會(huì )解釋口徑一出，就相當于給6家會(huì )計所解禁了。

據悉，上述涉事的部分會(huì )所最快已經(jīng)在上周五口徑發(fā)布之后將之前拒收的材料報進(jìn)證監會(huì )，這次證監會(huì )受理了相關(guān)材料。

然而，市場(chǎng)普遍認為，這一次的解釋實(shí)際上加深了證監會(huì )對證券服務(wù)機構懲戒的嚴厲程度。

其中，影響最大的便是券商。

由于券商投行的核心業(yè)務(wù)幾乎都包含在行政許可事項范圍內，例如IPO、再融資或增發(fā)、公司債、可轉債、可轉債等債券發(fā)行業(yè)務(wù)以及并購重組等都屬于行政許可事項，因此一旦有一單業(yè)務(wù)觸雷，那么業(yè)務(wù)勢必也將受到嚴重影響，最嚴重的情況，投行業(yè)務(wù)整體都將停擺。

不過(guò)，需要提醒的是，會(huì )計所也不能因此“胡作非為”。

證監會(huì )在138號文解釋口徑最后中表示“根據《行政許可實(shí)施程序規定》，證券公司、證券服務(wù)機構及其從業(yè)人員涉嫌違法違規被立案調查，或者被司法機關(guān)偵查，尚未結案的，即使涉案行為與其為申請人提供服務(wù)的行為不屬于同類(lèi)業(yè)務(wù)，但對市場(chǎng)有重大影響的，我會(huì )也將依法不予受理或中止審查其出具的行政許可申請文件。”