原標(biāo)題：脫貧不脫鉤，貧困縣“摘帽”不影響IPO綠色通道　　

公司遷址貧困縣，但不久后該縣被宣布“摘帽”，公司是否將無緣IPO扶貧綠色通道？

近日，一篇《最苦逼的新三板企業(yè)，剛遷址到貧困縣，貧困縣脫貧了！》一文引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。文中稱，新三板公司奧吉特遷址貧困縣—蘭考縣，但不久后該縣被宣布“摘帽”，奧吉特將無緣IPO扶貧綠色通道。隨后亦有評(píng)論稱，這對(duì)于那些想利用貧困縣“插隊(duì)”的IPO企業(yè)來說，是“當(dāng)頭一棒”。

一位接近監(jiān)管層人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這是誤讀。“資本市場(chǎng)支持脫貧攻堅(jiān)的政策從2016年9月9日發(fā)布之日起到2020年以前均適用，支持力度不減，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”

2016年9月，中國證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道。

根據(jù)《意見》，對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。

隨后，證監(jiān)會(huì)辦公廳扶貧辦以培訓(xùn)的形式，明確了關(guān)于IPO扶貧的五大問題。其中明確指出，明確稱，貧困縣脫貧摘帽后也可以延續(xù)，不影響執(zhí)行，但注冊(cè)地必須在貧困縣，納稅一定要在貧困縣。

據(jù)上述接近監(jiān)管層人士稱，所謂2020年的期限是根據(jù)2016年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》：促進(jìn)貧困人口、貧困村、貧困縣在2020年以前有序退出。退出后，在一定時(shí)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“事實(shí)上，在多方政策助力下，類似蘭考這般有望脫帽的縣區(qū)也會(huì)越來越多， 但脫貧不會(huì)脫鉤 。” 上述接近監(jiān)管層的人士告訴記者。

自證監(jiān)會(huì)出臺(tái)有關(guān)貧困地區(qū)IPO綠色通道的《意見》以來，各地具體實(shí)施政策各有不同，但都在稅收、獎(jiǎng)勵(lì)、融資等方面給予了政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)。其中，西藏的獎(jiǎng)勵(lì)力度較大。已有3家公司（西藏的高爭(zhēng)民爆、易明醫(yī)藥、安徽太湖縣的集友股份）快速上市。

其中，高爭(zhēng)民爆2015年12月21日?qǐng)?bào)送IPO申報(bào)稿，2016年10月21日過會(huì)，2016年11月11日拿到批文。與大多數(shù)企業(yè)IPO排隊(duì)兩三年不同，高爭(zhēng)民爆在不到11個(gè)月內(nèi)便閃電過會(huì)并拿到發(fā)行批文，被稱之為IPO扶貧第一股。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，英雄互娛、奧吉特，以及新三板20多家掛牌公司公告將地址遷往政策指定的貧困縣，以期通過轉(zhuǎn)換空間的方式來降低IPO時(shí)間成本。

不過，最近A股IPO的提速可能讓這些公司開始猶豫。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，A股市場(chǎng)的IPO預(yù)期在未來市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定的情況下將進(jìn)一步提速。一旦如此，再大費(fèi)周折前往貧困縣的意義就不大。

此外，《意見》僅給出一個(gè)框架，具體操作中如何定義實(shí)際辦公地，搬多少人才算是辦公地遷移，都沒有明確界定。自《意見》發(fā)布以來，市場(chǎng)各方一直等待IPO扶貧政策的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

雖然證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)曾明確表示，證監(jiān)會(huì)各部門、系統(tǒng)各單位正根據(jù)《意見》制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。后或迫于輿論壓力一直沒有對(duì)外推出。相關(guān)工作人員表示鑒于IPO扶貧涉及地方政府、企業(yè)等多方主體利益博弈，需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再研究推出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，避免引發(fā)新的矛盾和問題。