《實施辦法》兼顧各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不同政策需求，在居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶三個政策梯度上分別進行突破。朱偉輝 澎湃資料圖

11月1日起，創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類人才，符合一定條件的，可以在上海直接申請落戶。10月30日，從上海市人社局獲悉，上海最近出臺《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實施更加開放的國內(nèi)人才引進政策的實施辦法》（簡稱《實施辦法》）以進一步構(gòu)建更加開放、更具競爭力的國內(nèi)人才引進政策，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

重點引進五類高層次急需人才

《實施辦法》共有12條具體內(nèi)容，主要從評價方法、引進標(biāo)準(zhǔn)、引進對象、政策梯度、辦理便捷等方面進行創(chuàng)新突破?！秾嵤┺k法》強化市場導(dǎo)向，以市場評價方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進條件，以薪酬評價、投資評價和第三方評價（行業(yè)協(xié)會）等市場化方法引才聚才。在引進標(biāo)準(zhǔn)方面，《實施辦法》堅持英雄不問出處，突出能力貢獻，尊重人才價值。大力引進在市場競爭中獲得高度認(rèn)可、在社會實踐中做出顯著貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

在引才對象方面，《實施辦法》聚焦具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)需要的高層次和緊缺急需人才，提出上海重點引進創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類人才。

其中的“創(chuàng)業(yè)人才”是指與上海企業(yè)簽訂勞動合同并繳納上海職工社會保險且持股比例不低于5%的股東，創(chuàng)業(yè)人才持有的股份須在企業(yè)入駐上海科技企業(yè)孵化器或獲得投資前取得。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才是指在上海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)（須經(jīng)上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會備案，下同）中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿6個月的人才。風(fēng)險投資管理運營人才是指經(jīng)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人、副總裁及以上的高級管理人才。企業(yè)家是指運營上海企業(yè)的法定代表人（擔(dān)任董事長或總經(jīng)理）或參與企業(yè)經(jīng)營并持股不低于10%的企業(yè)創(chuàng)始人。

在三個政策梯度上分別進行突破

在政策梯度方面，《實施辦法》兼顧各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不同政策需求，在居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶三個政策梯度上分別進行突破，形成梯度明晰、相互銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進政策體系。

例如，在居住證積分政策梯度上，《實施辦法》規(guī)定，持有《上海市居住證》、在入駐科技企業(yè)孵化器（須經(jīng)上海科技企業(yè)孵化協(xié)會備案）連續(xù)滿6個月的上海企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)入駐孵化器期間，積120分；在上海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)（須經(jīng)上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會備案，下同）中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿6個月的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，積120分；最近3年內(nèi)累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍的企業(yè)高級管理和科技技能人才，積120分。

在居轉(zhuǎn)戶政策梯度上，《實施辦法》規(guī)定三種人才申辦上海常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加上海職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為5年，包括：

科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（須經(jīng)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案）首輪創(chuàng)業(yè)投資額200萬元及以上或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的上海企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的；

在上海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿1年，最近3年累計實現(xiàn)1000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人；

最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險費基數(shù)與個人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對應(yīng)的企業(yè)科技和技能人才。

同時規(guī)定，兩種情況下累計年限由7年縮短為3年，包括 獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的上海企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的；在上海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿1年，最近3年累計實現(xiàn)2000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人。一種情況下累計年限由7年縮短為3年，即上海創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人或連續(xù)2年擔(dān)任副總裁及以上的高級管理人才，最近3年內(nèi)累計24個月在上海繳納職工社會保險費基數(shù)等于上海上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險費基數(shù)與個人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對應(yīng)的。

企業(yè)家同時符合四個條件直接落戶

《實施辦法》對可以直接落戶的幾類人才做出了明確規(guī)定，具體包括：

獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上或者累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的上海企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿2年的；

在上海技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿2年，最近3年累計實現(xiàn)5000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于5家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人；

上海創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經(jīng)完成在上海投資累計達到3000萬元的；

最近4年內(nèi)累計36個月在上海繳納職工社會保險費基數(shù)等于上海上年度職工社會平均工資3倍且繳納個人所得稅累計達到100萬元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才。《實施辦法》還規(guī)定，同時符合四個條件的企業(yè)家，可以直接申辦上海常住戶口：

包括企業(yè)家本人是運營上海企業(yè)的法定代表人（擔(dān)任董事長或總經(jīng)理）或持股不低于10%的創(chuàng)始人；

企業(yè)連續(xù)3年每年營業(yè)收入利潤率10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；

或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；

或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資掛牌上市；企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國家和上海規(guī)定的限制類、淘汰類目錄；企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄,無不良誠信記錄。

上海市人保部門表示，在申請辦理方面，《實施辦法》的申請材料、申辦流程和申辦渠道，按照上海市居住證積分管理辦法、持有《上海市居住證》人員申辦上海常住戶口辦法、引進人才申辦上海常住戶口辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)可以通過部門間數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息比對的材料，比如社保信息、相關(guān)協(xié)會的備案信息等，簡化申請材料，個人免予提供，提高經(jīng)辦效率。