2013年被稱為“史上最難就業(yè)年”。據(jù)官方統(tǒng)計公布的數(shù)字稱：2013年全國高校畢業(yè)生達699萬人，2014年畢業(yè)生人數(shù)更將達到727萬。 在“畢業(yè)即失業(yè)”的大背景下，各級黨委和政府部門鼓勵和支持大學(xué)生們投身創(chuàng)業(yè)，并制定了相關(guān)的戰(zhàn)略部署和政策。然而，由于我國創(chuàng)業(yè)政策還不配套等方面原因，政策落實在實踐效果層面上還不盡如人意，大學(xué)畢業(yè)生更希望考取公務(wù)員而不是選擇去自主創(chuàng)業(yè)。

全國就業(yè)中心就業(yè)服務(wù)開發(fā)處處長方偉就此問題接受光明網(wǎng)記者采訪時指出，總體來看，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起步開始比較晚。和發(fā)達國家相比，我國的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)政策不盡配套。創(chuàng)業(yè)文化和氛圍也不是很濃。各地各高校也不太均衡。

缺乏創(chuàng)業(yè)能力是主因

方偉認為，造成目前這種局面的原因主要有四點，即大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)能力和信息平臺，高校相關(guān)教師缺乏自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，地方上落實創(chuàng)業(yè)政策不到位，我國的創(chuàng)業(yè)文化和輿論環(huán)境還不夠好。

什么是創(chuàng)業(yè)能力?他表示，創(chuàng)業(yè)能力既包括對項目本身的把握，也包括對整個創(chuàng)業(yè)資源的把握，例如團隊協(xié)作能力和跑市場等等。我國有句古話叫做“世事洞明皆學(xué)問，人情練達即文章”。可是往往我們大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時，世事既不洞明，人情也不練達，對社會和市場也不是很了解。這是創(chuàng)業(yè)的第一大難。

方偉還著重指出了目前我國高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師的能力不足和水平問題。他說，“高校很多老師缺乏自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。不是說開一門課就完了，也不是說又開了一門理論課。真正優(yōu)秀的教師應(yīng)該是既提供一般通識性的課程，又有能力給學(xué)生做具體指導(dǎo)。而目前我們整個人才培養(yǎng)的模式、課程設(shè)置還沒有完全體現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，還沒有把創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)的全過程中去。”

有的學(xué)校簡單的把創(chuàng)業(yè)教育歸結(jié)和等同為“第二課堂”。同學(xué)們搞搞活動、社團、協(xié)會、比賽什么的。只有這些是不夠的。整個創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程。

缺乏創(chuàng)業(yè)氛圍和輿論環(huán)境

在談到教育部對自主創(chuàng)業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)時，方處長非常有信心，“我們打算用三到五年的時間，使自主創(chuàng)業(yè)和參與創(chuàng)業(yè)的比達到10%左右(今年是4.4%，美國最高可以達20%)。我國創(chuàng)業(yè)的基數(shù)偏低，這也和我們國家經(jīng)濟文化的發(fā)展水平、環(huán)境和思維文化等方面都有關(guān)系。”

國家出臺了那么多相關(guān)文件，但是有的地方落實得不好，有的地方還不太配套。當(dāng)問到很多大學(xué)生關(guān)于我國創(chuàng)業(yè)政策的問題時，很多學(xué)生表示不太清楚。中央有文件但是在地方上缺乏實施細則，應(yīng)該說很多創(chuàng)業(yè)政策仍不到位。

“最后一點我國的創(chuàng)業(yè)文化和輿論環(huán)境還不夠。”方偉解釋，“好多家長其實是不支持孩子創(chuàng)業(yè)的。家長和孩子的觀念就是考公務(wù)員，這需要進一步改變。大學(xué)生找工作求穩(wěn)，要到大城市大機關(guān)體制內(nèi)就業(yè)的沖動也很強，這不是一下子就能改變的。當(dāng)然了目前情況逐步在好轉(zhuǎn)。”

另外我們良好的輿論氛圍還沒有形成。媒體們通常對“IT英雄”和一夜暴富者的關(guān)注比較多，而對創(chuàng)業(yè)的艱辛問題關(guān)注得還不夠。

相關(guān)鏈接：具有里程碑意義的事件

2002年教育部高等教育司在京召開了普通高等學(xué)校“創(chuàng)業(yè)教育”試點工作座談會，開始啟動試點。

2007年教育部辦公廳發(fā)了一個文件《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》的通知，把創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課首次列為就業(yè)指導(dǎo)課的一部分。

2007年黨的十七大以后，全社會開始真正關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各級黨委政府都行動起來，教育部也開始加速推進。

2008年進一步深化，成立了三十個人才培養(yǎng)試驗區(qū)。

2010年成立了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會”，聘請了各行業(yè)的相關(guān)專家。

2010年《教育部關(guān)于大力推進高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》。意見有幾個重點：提出各高校要加強教育和隊伍建設(shè)，教育部四個司局級單位(高教司、科技司、學(xué)生司、就業(yè)中心)聯(lián)合抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個格局。

2012年又出來一個文件《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》。這個文件首次提出高校要開設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育的必修課。這些事件都具有里程碑似的意義。