北京市大興區(qū)人民政府北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展若干意見的通知 

北京市大興區(qū)人民政府文件 

京興政發(fā)〔2013〕18號 

北京市大興區(qū)人民政府 

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 

關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展若干意見的 

通　　知 

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局(公司)、中心，各街道辦事處；開發(fā)區(qū)管委會、總公司各部門及所屬事業(yè)單位、各駐區(qū)職能局： 

《關(guān)于促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)新區(qū)相關(guān)專題會及2013年5月22日區(qū)政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

北京市大興區(qū)人民政府 

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會 

2013年5月29日 

關(guān)于促進(jìn)新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見 

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕2號)、《商務(wù)部關(guān)于開展國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》(商電發(fā)〔2011〕490號)和《北京市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案》(京政函〔2011〕171號)等文件精神，按照《促進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》(京興政發(fā)〔2012〕19號)的總體要求，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，加快形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互促的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提出如下意見： 

一、新區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的必要性 

隨著信息技術(shù)應(yīng)用的不斷深化，電子商務(wù)通過更大范圍、更高效率配置實(shí)體經(jīng)濟(jì)的訂單流、資金流、信息流、商務(wù)流和物流，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從全市乃至全國電子商務(wù)發(fā)展情況來看，新區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用門類齊全，產(chǎn)業(yè)綜合配套優(yōu)勢突出，具備做大做強(qiáng)電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。建設(shè)國家電子商務(wù)示范基地是順應(yīng)電子商務(wù)提速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)區(qū)域國際開放的重要支撐；是順應(yīng)電子商務(wù)技術(shù)融合發(fā)展趨勢，發(fā)揮新區(qū)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的時代要求；是順應(yīng)電子商務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展趨勢，發(fā)揮電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，構(gòu)筑有利于電子商務(wù)做大做強(qiáng)承載體系的戰(zhàn)略要求；是新區(qū)助力北京市增強(qiáng)世界城市影響力、控制力和輻射力，發(fā)揮世界500強(qiáng)聚集帶動和北京新機(jī)場建設(shè)的國際平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化國際交流交易的重要選擇。 

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 

(一)指導(dǎo)思想。 

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以促進(jìn)電子商務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為特色，以電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合互促發(fā)展為主線，突出北京電子商務(wù)中心區(qū)(CED)品牌，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和行業(yè)管理創(chuàng)新，夯實(shí)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范功能、技術(shù)創(chuàng)新樞紐功能、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，建成高端資源匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動明顯的國家級電子商務(wù)示范基地。 

(二)基本原則。 

充分發(fā)揮市場配置資源的高效優(yōu)勢，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，堅(jiān)持政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、積極促進(jìn)與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、培育龍頭與普及應(yīng)用相結(jié)合、營造環(huán)境與加強(qiáng)管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化電子商務(wù)帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，以創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)推動新區(qū)電子商務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 

(三)發(fā)展目標(biāo)。 

到2015年，形成競爭力強(qiáng)、輻射力廣的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)取得新突破，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范再上新臺階，電子商務(wù)交易額總量突破1000億元，帶動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、物流等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域形成一批具有影響力的電子商務(wù)服務(wù)平臺，在電子商務(wù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)融合創(chuàng)新形成一批典型示范項(xiàng)目，建設(shè)成為電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈總部聚集區(qū)、電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心區(qū)、全國實(shí)體經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈交易中樞區(qū)。 

三、重點(diǎn)工作 

(一)優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化載體建設(shè)。 

打造“一區(qū)、兩線、三園、多點(diǎn)”的電子商務(wù)聚集區(qū)。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用為動力，帶動一批電子商務(wù)總部項(xiàng)目落地，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中心區(qū)形成電子商務(wù)總部聚集區(qū)。推進(jìn)地鐵大興線、亦莊線的商務(wù)樓宇優(yōu)先吸納電子商務(wù)企業(yè)，打造電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的主題樓宇群。以南海子公園、新媒體基地、京東總部為帶動，打造綠色、生態(tài)、智慧的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈承載平臺。積極發(fā)揮云產(chǎn)業(yè)園、京南物流基地、保稅物流中心等專業(yè)園區(qū)的支撐配套作用，打造開放、融合、便捷、高效的電子商務(wù)服務(wù)體系。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園用地空間，優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地。 

(二)促進(jìn)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 

加快形成多樣化、多功能的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)電商總部與金融、信息、信用、支付等服務(wù)業(yè)態(tài)共同形成電商生態(tài)圈。 

1。做大做強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，做強(qiáng)做優(yōu)一批基礎(chǔ)好、潛力大的電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心及研發(fā)中心，發(fā)掘培育一批基礎(chǔ)好、潛力大的電子商務(wù)企業(yè)，打造從創(chuàng)業(yè)孵化到企業(yè)上市，涵蓋金融、技術(shù)、物流、認(rèn)證、支付等方面的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。 

2。強(qiáng)化電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)。積極爭取國家、市級資金支持，支持開展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等電子商務(wù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈管理等商務(wù)服務(wù)平臺。優(yōu)化以電子商務(wù)為導(dǎo)向的物流體系布局，不斷完善物流基地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系。支持銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)交易平臺深化對接，探索新型電子商務(wù)支付模式，鼓勵開發(fā)面向電子商務(wù)發(fā)展需求的信用貸款、貿(mào)易融資、租賃融資、物流保險等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。 

(三)推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。 

1。推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互促。積極推進(jìn)電子商務(wù)與先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合，支持總部企業(yè)深化供應(yīng)鏈電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵龍頭企業(yè)建立行業(yè)交易平臺，帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)一體化整合。支持裝備制造、電子信息等大宗供應(yīng)鏈產(chǎn)品交易服務(wù)平臺建設(shè)。著力提升電子信息、裝備制造、汽車制造領(lǐng)域電子商務(wù)服務(wù)能力。建立健全中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用宣傳，引導(dǎo)扶持傳統(tǒng)企業(yè)開拓互聯(lián)網(wǎng)市場。 

2。推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)對接。促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)融合發(fā)展，培育一批大宗商品電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，扶持日用消費(fèi)品、數(shù)字內(nèi)容、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等一批電商交易平臺建設(shè)。探索“實(shí)體市場+網(wǎng)上交易”的農(nóng)副產(chǎn)品流通新模式，發(fā)展以“農(nóng)超對接”為特色的網(wǎng)上交易平臺，構(gòu)建與市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。 

3。加快民生服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，培育面向養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、家政等領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，建立家政服務(wù)信息平臺，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，扶持培育一批便民、利民、惠民的社區(qū)服務(wù)平臺。 

(四)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。 

1。推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)針對電子商務(wù)的政策創(chuàng)新和改革試驗(yàn)力度，建立與電子商務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。積極申請?jiān)O(shè)立跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，助推電子商務(wù)企業(yè)開拓國際市場。 

2。加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施寬帶布局、無線覆蓋、通信樞紐、三網(wǎng)融合等重大專項(xiàng)工程，著力增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力、設(shè)施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。推進(jìn)采用TD-LTE等技術(shù)的新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)部署，加快建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)。 

3。推進(jìn)電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等中介組織建設(shè)，深化電子支付、現(xiàn)代物流、信用服務(wù)和安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)針對電子商務(wù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立網(wǎng)上投訴、糾紛調(diào)解和仲裁等交易處理機(jī)制。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與建立電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫。建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 

4。加大電子商務(wù)宣傳推廣力度。支持電子商務(wù)企業(yè)開展多種形式的宣傳體驗(yàn)活動，鼓勵各類企業(yè)加強(qiáng)國內(nèi)外業(yè)務(wù)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型商務(wù)模式，開拓國內(nèi)外市場。依托中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會(簡稱：“京交會”)等交流平臺，積極推進(jìn)會議會展的市場化運(yùn)作。開展電子商務(wù)知識普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)和公眾的電子商務(wù)應(yīng)用意識。 

四、保障措施 

(一)組織保障。 

建立由新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，新區(qū)商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、招商、財政、稅務(wù)、工商、人保、科技、統(tǒng)計(jì)、公安等相關(guān)部門為成員單位的新區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、細(xì)化分工，定期召開聯(lián)席會議，形成產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)空間布局及重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。 

(二)政策保障。 

加快出臺新區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，由新區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以支持，加大對電子商務(wù)企業(yè)、基地、平臺的扶持力度。積極爭取國家、市級政策支持，完善電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在財稅、技術(shù)、融資、應(yīng)用等方面的政策扶持。將電子商務(wù)相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)納入國家級開發(fā)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策范圍，鼓勵符合條件的電子商務(wù)企業(yè)參與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)。 

(三)安全保障。 

按照《中華人民共和國電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和《北京市信息化促進(jìn)條例》，參照相關(guān)行業(yè)法律及規(guī)定，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。建立誠信體系，增強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營意識，樹立誠信企業(yè)形象。營造健康、安全、有序的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，有效防控網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險，保障信息安全，保護(hù)企業(yè)及社會公眾的合法權(quán)益。