北京海淀區(qū)通過實施中關村科學城、人才特區(qū)、科技金融創(chuàng)新中心等一攬子中關村核心區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，推進大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)、城市街區(qū)四要素融合、空間重合和功能綜合的發(fā)展，推動區(qū)域經濟從“科技園區(qū)”到“創(chuàng)新城區(qū)”深刻轉型。

文 孟景偉（北京）

海淀是中國科技創(chuàng)新的策源地，經過20多年的創(chuàng)新發(fā)展，海淀區(qū)域研發(fā)、轉化了一批與世界同步或領先的高科技成果，產生了66項國際標準、590項國家標準，實現(xiàn)了由“中國制造”向“中國智造”的轉變。海淀是中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的策源地，國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，70%以上的龍頭企業(yè)坐落于海淀。2012年2月國家科學技術獎勵大會上，海淀區(qū)域內共獲得通用項目91項科技成果，占北京獲獎總數(shù)的68%，占全國30%。海淀區(qū)在云計算、物聯(lián)網、下一代互聯(lián)網等領域核心技術在全國保持領先，電子信息等重點產業(yè)持續(xù)領先，新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)高速增長，高技術服務業(yè)不斷壯大。

創(chuàng)新資源推動產業(yè)科學發(fā)展

海淀作為全球科教資源最密集的區(qū)域之一，擁有大量的知識和技術資源，區(qū)域內已形成投資加孵化、開放創(chuàng)業(yè)服務平臺、知識產權運營等新型科技服務模式，涌現(xiàn)出清華科技園、聯(lián)想之星、創(chuàng)新工場、車庫咖啡、3W咖啡等新型科技服務機構，未來海淀要通過大力發(fā)展科技服務業(yè)，推動人才、資本、技術等多種創(chuàng)新要素的融合，構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉化，具體的推進方向有如下幾方面：

研發(fā)導向化。發(fā)揮科技資源密集的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以市場為導向，政產學研協(xié)同創(chuàng)新。海淀區(qū)內集聚了全市70%的國家工程中心、重點實驗室和國家級企業(yè)技術中心等開放實驗室，這些實驗室通過和企業(yè)共建企業(yè)實驗室、共同承擔研發(fā)項目、共建國家科技基礎設施、共建公共服務平臺、共建人才培養(yǎng)基地等形式，為科技企業(yè)提供儀器、委托研發(fā)、檢驗測試、技術培訓等專業(yè)技術服務，有效地促進了實驗室和企業(yè)之間的成果轉移。

成果市場化。鼓勵和引導高校和科研院所通過技術轉移中心和產業(yè)技術研究院的平臺開展科技成果轉化。目前海淀已經和北大、清華、中科院等單位共建了3家技術轉移中心，與北航、北郵、北理工等單位建立了12家產業(yè)技術研究院，還有1家中央研究院，他們將通過模式與機制創(chuàng)新提高科技成果轉化率。

發(fā)展科技成果產業(yè)化支撐平臺和專業(yè)化服務機構，實現(xiàn)技術與資本高效對接。2009年8月，中國最大最全的技術資源平臺-中國技術交易所落戶海淀，通過多樣化的技術交易模式，促進科技成果的市場化。2011年中技所舉辦的首屆專利拍賣會成交率高達40%，遠高于發(fā)達國家的10%—20%。

積極發(fā)展國際技術轉移服務，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的全球流動和全球協(xié)同創(chuàng)新。國際技術轉移中心（一期）已在中關村西區(qū)鼎好[微博]大廈正式投入運營，包括中意技術轉移中心、中英科技創(chuàng)新計劃、英國加利恒德投資咨詢有限公司、西班牙工程數(shù)值方法國際研究中心、中國醫(yī)藥科技成果轉化中心、中國農科院飼料所技術轉移中心等10余家中外機構入駐。國際技術轉移中心將圍繞技術轉移全過程提供包括商業(yè)拓展咨詢、技術展示與推介、項目對接、運維支持等深層次、全方位服務，并探索新型的國際技術轉移模式。

創(chuàng)業(yè)專業(yè)化。培育和支持高新技術產業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設。大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的培育模式，提升創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器可持續(xù)發(fā)展能力。

海淀區(qū)內聚集了各種業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構，既有原生態(tài)的“車庫咖啡”、“貝塔咖啡”、“3W咖啡”等創(chuàng)業(yè)聚集地，也有專業(yè)化的創(chuàng)新工場、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、國際孵化器、加速器等各種專業(yè)孵化器，面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供市場、產品、招聘、法律等方面的專業(yè)服務，實現(xiàn)了人才、科技與資本等多種創(chuàng)新要素的涌動與融合，推動了區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，吸引了大量的創(chuàng)業(yè)者聚集。目前，海淀區(qū)內有科技企業(yè)孵化器35家，其中國家級13家；大學科技園16家，其中國家級12家；留學人員創(chuàng)業(yè)園21家；科技企業(yè)加速器5家。孵化場地總面積163萬平方米，在園企業(yè)總數(shù)達3531家，累計孵化企業(yè)6579家，累計畢業(yè)企業(yè)總數(shù)1757家。

金融科技化。近年來，海淀區(qū)著力于進一步推動設立科技金融專營機構，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，為輕資產的軟件和信息服務等科技型企業(yè)提供全鏈條的金融支持，助推科技企業(yè)的快速發(fā)展。

服務全程化。中關村西區(qū)聚集了為科技企業(yè)服務的知識產權代理機構、信息咨詢公司、會計事務所、法律事務所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務機構，這些機構能夠滿足企業(yè)初創(chuàng)、成長和發(fā)展中的各種服務需求，有效地推動了科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

科技金融創(chuàng)新中心助力中關村

海淀作為中關村核心區(qū)，一直把建設科技金融創(chuàng)新中心作為核心區(qū)各項工作的重中之重。在人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門，以及北京市金融工作局、中關村管委會等各級部門的長期大力支持下，海淀建設科技金融創(chuàng)新中心有關工作一直順利推進，并在幾個方面取得了顯著進展：

一是科技金融發(fā)展環(huán)境不斷完善。今年，海淀區(qū)創(chuàng)新出臺“1+10”政策體系，安排18億元資金用于支持核心區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。在科技金融方面，形成了促進金融機構、股權投資、中小微企業(yè)發(fā)展，企業(yè)上市和創(chuàng)投引導基金的科技金融政策體系。在信用體系建設方面，海淀區(qū)被認定為“北京市中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)”，建立地方政府和中國人民銀行信用信息共享合作新模式，探索信用體系建設支持中小企業(yè)做大、做強的新途徑。

二是資源聚集效應持續(xù)增強。在強大的產業(yè)吸引和有效的政策引導下，海淀區(qū)金融資本大量匯聚。截至今年三季度，海淀區(qū)各類金融機構共計1990家，其中521家股權投資機構，15家中小企業(yè)金融服務專營機構、2家商業(yè)銀行的中關村分行等創(chuàng)新性金融機構云集，已經成為海淀科技金融的一大特色。中關村西區(qū)作為北京市“一主一副三新四后臺”布局規(guī)劃的新興金融功能區(qū)之一，成為海淀區(qū)創(chuàng)新型科技金融機構的主聚集區(qū)。中關村西區(qū)坐落著PE大廈、中關村金融大廈、知識產權大廈、科技中介大廈等各類科技金融物理空間，聚集各類金融機構280家，其中既有中關村發(fā)展集團、?？平鸺瘓F等金融控股公司，又有中技所、軟交所等要素市場，北京銀行中關村分行、中關村小貸公司等科技銀行（信貸）機構，創(chuàng)新工場、車庫咖啡等知名天使投資和創(chuàng)業(yè)投資機構，還有普華永道會計師事務所、律師事務所、知識產權代理、資產評估等專業(yè)服務機構。以股權投資、科技銀行、小額貸款為特色，協(xié)同合作的科技金融組織體系在中關村西區(qū)已經初具規(guī)模。

三是科技與金融對接機制不斷優(yōu)化。依托創(chuàng)新性金融機構，海淀履約保證保險貸款、信用貸款、投貸聯(lián)動貸款、企業(yè)私募債、機構風險補償?shù)瓤萍冀鹑诋a品和服務創(chuàng)新不斷。目前，海淀正在探索建立中關村核心區(qū)科技金融綜合服務平臺，堅持“政府引導，市場化運作”，借助互聯(lián)網技術，通過社會化大規(guī)模協(xié)作，推廣適用于科技興中小微企業(yè)的創(chuàng)新產品，為企業(yè)提供全流程、一站式的融資服務。海淀政府資金與社會資金、直接融資與間接融資、金融資本與產業(yè)資本有機結合的科技金融服務體系已經基本形成。

四是資本市場服務效能日益提升。目前海淀正在積極推進“四板”市場建設。此外，海淀是全國唯一一家與上交所、深交所、納斯達克[微博]交易所都簽有合作協(xié)議、并開展廣泛合作的地級市（區(qū)）。海淀上市公司數(shù)量也在不斷擴大，截至三季度，海淀區(qū)現(xiàn)存A股上市公司87家，境外上市公司53家，新三板掛牌公司96家，使我區(qū)現(xiàn)存上市、掛牌公司共計236家。

五是輻射帶動功能作用逐步顯現(xiàn)。在活躍的科技創(chuàng)新帶動下，海淀科技金融活動高度活躍，除前述不斷聚集的各類金融機構和不斷涌現(xiàn)的金融創(chuàng)新外，全球PE論壇和中國股權投資論壇等大型全國性乃至國際性大型會議先后多次在海淀舉辦，這些活動已經成為中關村科技創(chuàng)新資源與全球創(chuàng)新資本高效對接的重要樞紐，也成為首都具有全球影響力的科技金融服務品牌。

推進中關村人才特區(qū)建設

海淀作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，按照中組部、北京市委市政府等15部委《關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設人才特區(qū)的若干意見》的總體部署，自2011年開始，海淀先后出臺了《海淀區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《海淀區(qū)推進中關村人才特區(qū)建設若干措施》，設立了1億元人才發(fā)展專項資金，實施高端領軍人才聚集工程和優(yōu)秀支撐人才發(fā)展工程兩大工程，創(chuàng)新人才工作五大機制、構建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展四大平臺，并統(tǒng)籌各方資源，建設中關村高端人才創(chuàng)業(yè)基地，為高端人才打造事業(yè)發(fā)展平臺，將海淀打造成為各類人才事業(yè)發(fā)展的沃土和成就夢想的樂園。

目前中關村高端人才創(chuàng)業(yè)基地已入駐50余戶高端創(chuàng)業(yè)企業(yè)，還吸引天使投資人辦公室入駐。為了讓引入中關村核心區(qū)的人才能安心落戶，海淀區(qū)今年計劃建設人才公租房4400套，幫助解決戶籍和子女就學問題，同時還對杰出人才給予最高20萬元獎勵等措施，支持高端人才引進和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

截止2012年6月底，海淀企業(yè)家入選中央創(chuàng)業(yè)類“千人計劃” 63人，占全國的13%以上；北京“海聚工程”114人，占全市50%左右，中關村“高聚工程”117人，占中關村示范區(qū)的70%左右。

實現(xiàn)文化科技雙輪驅動

海淀作為國內外知名的高新技術產業(yè)區(qū)和教育科研區(qū)，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢和條件。海淀的文化創(chuàng)意資源高度密集：區(qū)域內有以中科院為代表的多家科研機構，有聯(lián)想、百度[微博]等一大批著名的高新技術企業(yè)；有以北大、清華為代表的一流高校，基礎教育處于全國領先地位；海淀歷史文化底蘊深厚,有一批國內頂尖的文藝團體和藝術院校，文化資源豐富，文化氛圍濃郁；海淀文化創(chuàng)意產業(yè)加速發(fā)展，形成了一批主導產業(yè)。海淀區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)保持了首都文化創(chuàng)意產業(yè)排頭兵的領先優(yōu)勢，2011年海淀文化創(chuàng)意產業(yè)總收入達3320億元，占全市40%以上。

文化與科技的融合促進了海淀文化創(chuàng)意產業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。海淀擁有中關村軟件園、清華科技園、中關村創(chuàng)意產業(yè)先導基地等年產值過百億元的北京市級集聚區(qū),上百家在國內外上市的公司,文創(chuàng)企業(yè)業(yè)績驕人。園區(qū)內百度、新浪、搜狐、神州數(shù)碼[微博]、水晶石、完美時空、漢王科技、北大方正、愛國者[微博]這些代表性企業(yè)已經成為海淀區(qū)創(chuàng)意產業(yè)的旗艦，經過未來5—10年的建設，其中將有一些企業(yè)成為世界級的文化創(chuàng)意產業(yè)。

從2009年起，海淀區(qū)政府每年拿出1億元專項資金，扶助文創(chuàng)企業(yè)。兩年多來，已經累計支持219個文創(chuàng)項目，支持資金1.9億元，資金的帶動和放大效應達到10倍。作為文化與科技融合發(fā)展的先行者，海淀區(qū)目前正在醞釀更完備的政策扶持體系。

文化融合科技，科技“再造”文化。海淀繪就了未來5年的文化產業(yè)發(fā)展藍圖——科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新“雙輪驅動”：今后5年海淀將努力建成全國文明城區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家文化與科技發(fā)展融合示范區(qū)，使公共文化服務質量達到國內一流水平，文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占全區(qū)生產總值的40%，文化創(chuàng)意產業(yè)的整體水平和競爭力保持全市乃至全國領先。

核心區(qū)未來規(guī)劃新篇章

作為中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，為更好地貫徹落實黨的十八大精神以及北京市“十一次”黨代會和北京市科技創(chuàng)新大會提出的創(chuàng)新驅動發(fā)展要求，海淀區(qū)將緊緊抓住建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的總目標，進一步落實“1+6”等各項先行先試政策，力爭在提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、完善區(qū)域創(chuàng)新布局、打造人才高地、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等五個方面有所突破。

一是實施新興產業(yè)領航工程。加快發(fā)展導航與位置服務、移動互聯(lián)網與下一代互聯(lián)網、云計算、集成電路設計、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大產業(yè)領域，構建“5+1”專精特新產業(yè)集群。重點任務包括：引導企業(yè)集聚和產業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，鼓勵產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織上下游企業(yè)開展核心技術攻關，加快建設中關村移動互聯(lián)網產業(yè)基地、云計算產業(yè)基地等專精特新產業(yè)園，培育一批公共研發(fā)測試服務平臺，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)中心等。

二是實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)光合工程。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，重點在營造政策環(huán)境、優(yōu)化法制環(huán)境、搭建公共服務平臺、聚集高端創(chuàng)新要素等方面深入推進，使核心區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。重點任務包括：支持社會資本投資設立孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，鼓勵社會機構整合資源，利用多種形式為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間，支持新興的“科技服務集成商”發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家向天使投資人轉變，支持面向小微企業(yè)專業(yè)化服務體系發(fā)展等。

三是實施創(chuàng)新能量聚變工程。以提升自主創(chuàng)新能力為核心，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)的方式，聚集高端創(chuàng)新資源，促進先進技術與市場需求、優(yōu)質產業(yè)資源和潛力企業(yè)等發(fā)生聚變，釋放出應有的經濟價值。重點任務包括：進一步釋放中關村科學城的創(chuàng)新潛力，探索試點中試基地培育工作，引導各方資本、人才、技術等資源合力支持“瞪羚企業(yè)”快速發(fā)展，支持有實力的企業(yè)通過技術并購等方式快速做強做大等。

四是實施內生動力創(chuàng)想工程。堅持開放的創(chuàng)新文化，營造區(qū)域內開放的發(fā)展環(huán)境，鼓勵原始創(chuàng)新，為核心區(qū)發(fā)展提供源源不斷的動力。重點任務包括：繼續(xù)培育和發(fā)揚“鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，吸引具有國際視野的人才，建立一批以市場需求為導向的產業(yè)技術研究院，加強中外創(chuàng)業(yè)者之間的商業(yè)模式、創(chuàng)業(yè)模式對話交流，培育一批有“改變世界夢想”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家等。

五是實施國際合作鏈接工程（“雙城”工程）。堅持國際化視野，借鑒硅谷經驗，不斷增強核心區(qū)與世界創(chuàng)新集聚區(qū)的人才鏈接、資本鏈接、技術鏈接，努力打造全球“創(chuàng)新之城”。重點任務包括：加強與硅谷、以色列等全球創(chuàng)新中心的鏈接，加速形成國際技術轉移集聚區(qū)，支持行業(yè)領頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢搭建對外合作平臺，帶領園區(qū)中小企業(yè)抱團出海等。

此外，還要將促進文化與科技、金融與產業(yè)的融合，貫穿于以上五項工程實施的始終，為核心區(qū)自主創(chuàng)新注入活力和能量。

（作者系北京市海淀區(qū)政府副區(qū)長、中關村科技園區(qū)海淀園管委會主任）