如果經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)收緊，省內(nèi)支撐這一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省半壁江山的工業(yè)小企業(yè)將陷入繼2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的又一輪發(fā)展困境

　　記者 翁海華

　　浙江的小企業(yè)正面臨艱難時(shí)勢(shì)。 5月底，浙江省工商聯(lián)推出一份關(guān)于浙江工業(yè)小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告。這份耗時(shí)2個(gè)月的調(diào)研報(bào)告結(jié)論是：如果經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)收緊，省內(nèi)支撐這一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省半壁江山的工業(yè)小企業(yè)將陷入繼2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的又一輪發(fā)展困境。

　　“形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。”6月18日，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者時(shí)表示，目前中小企業(yè)的生存壓力越來(lái)越大，到了下半年會(huì)更加困難。

　　問(wèn)題不止于此。除了中小企業(yè)目前遇到的“近憂”之外，還有浙江省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“遠(yuǎn)慮”。

　　浙江一村一業(yè)、一鎮(zhèn)一業(yè)的“小狗經(jīng)濟(jì)”，其先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，正日漸被消解：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加劇，空心化越來(lái)越嚴(yán)重，資金不斷從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中抽離，大批浙江企業(yè)投身資本市場(chǎng)，主業(yè)退為副業(yè)，產(chǎn)業(yè)資本變身游資。

　　以中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為本的浙江模式，何去何從？

　　小企業(yè)新困局

　　浙江省工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)小企業(yè)正在經(jīng)歷2008年金融危機(jī)以來(lái)“最難挨的日子”。

　　融資問(wèn)題顯得“極為突出”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)小企業(yè)往往手上有訂單，但貸不到款。有的即使貸到款，銀行通常會(huì)對(duì)小企業(yè)實(shí)行基準(zhǔn)利率上浮30%~50%的政策，加上存款回報(bào)、搭購(gòu)相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品、支付財(cái)務(wù)中介費(fèi)用等，實(shí)際的貸款成本接近銀行基準(zhǔn)利率的兩倍。

　　多數(shù)小企業(yè)反映貸不到款，只能向民間借貸，年利息15%~20%，甚至有些短期融資年利息高達(dá)50%~60%，小型微利企業(yè)很難支撐過(guò)高的融資成本。

　　用工環(huán)境也在日趨惡化。小企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型小企業(yè)平均缺口在15%~20%，部分企業(yè)用工缺口達(dá)50%，用工成本較去年平均提高15%~20%。“‘劉易斯拐點(diǎn)’或在浙江提前到來(lái)。”該調(diào)研報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人判斷。

　　同時(shí)，隨著土地資源日益緊缺，浙江各工業(yè)園區(qū)在有限的土地指標(biāo)上供應(yīng)上設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。而缺乏針對(duì)小企業(yè)的供地模式，又導(dǎo)致省內(nèi)的小企業(yè)根本拿不到土地。此外，用電緊張帶來(lái)的成本大幅攀升，再加上企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所反彈，都在大幅削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，我省小企業(yè)的困難主要是外需市場(chǎng)萎縮造成的，當(dāng)前的困難更是多重因素累積的結(jié)果。”該調(diào)研報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前浙江小企業(yè)處境艱難，企業(yè)家信心不足。

　　浙江省工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，從2010年浙江工業(yè)小企業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)占比來(lái)看，其產(chǎn)值占到49%，就業(yè)占到60%，稅收占到39%，出口交貨值占44%，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占36%。工業(yè)小企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，支撐起了浙江作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的半壁江山。

　　如今，半壁江山頹勢(shì)日顯，浙江經(jīng)濟(jì)的提升與轉(zhuǎn)型面臨新拷問(wèn)。

　　一廂情愿的轉(zhuǎn)型

　　“目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中小企業(yè)首先是生存問(wèn)題，轉(zhuǎn)型是一廂情愿。”浙江省工商聯(lián)研究室主任周冠鑫感慨于浙江的無(wú)奈。冰凍三尺非一日之寒，浙江的困境并非始于今日。

　　一直以來(lái)，浙江工業(yè)的特色是“低、小、散、落”。產(chǎn)品低端，企業(yè)規(guī)模小，分布分散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。浙江省經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)處陳利華介紹，浙江省80%左右是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中塊狀經(jīng)濟(jì)差不多占百分之五六十。只有塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)，才可能解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)命題。

　　難以回避的現(xiàn)實(shí)是，依賴外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)和小商品經(jīng)濟(jì)的浙江，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面一直鮮有明確的方向。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，構(gòu)成浙江小企業(yè)發(fā)展道路上強(qiáng)大的攔路虎，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)路徑依賴與轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾。

　　“沒(méi)有先前的投資就不會(huì)有后面的產(chǎn)出。”溫州工商聯(lián)秘書長(zhǎng)趙文冕說(shuō)，溫州的許多企業(yè)都在逃離實(shí)業(yè)，忙著去搞投資，炒煤、炒礦、放高利貸以及做PE投資等。

　　從全國(guó)比較來(lái)看，浙江前5大產(chǎn)業(yè)為紡織業(yè)、電氣機(jī)械、普通機(jī)械、交通設(shè)備、電子通信，其勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)前五大產(chǎn)業(yè)。從制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，以低附加值的加工制造為主，品牌與研發(fā)相對(duì)薄弱。

　　浙江省制造業(yè)人均附加值為76052元/年人，低于全國(guó)約25000元。2010年該省制造業(yè)平均工資為27957.5元，明顯低于上海和江蘇?？傮w上看，在制造業(yè)中，浙江附加值比較高的產(chǎn)業(yè)占增加值比重約為59%，全國(guó)為76%，浙江比全國(guó)低17個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我省低附加值產(chǎn)業(yè)主要集中在小企業(yè)這個(gè)群體，現(xiàn)在許多小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面一直處于‘無(wú)心轉(zhuǎn)、無(wú)力轉(zhuǎn)、無(wú)處轉(zhuǎn)’的境地。”浙江省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年廣東、江蘇和浙江的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別是16113億元、23187億元和12488億元。浙江的數(shù)據(jù)明顯偏低。

　　GDP方面，2010年，廣東GDP為45472.83億元，同比增長(zhǎng)12.2%；江蘇是40903億元，同比增長(zhǎng)13.5%；而浙江僅為27100億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

　　問(wèn)計(jì)未來(lái)

　　對(duì)“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”的現(xiàn)狀，浙江的決策層也在反思。

　　4月23日，浙江省委書記趙洪祝召集全國(guó)知名博主，集思廣益，聽取各界對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

　　5月30日，趙洪祝在浙江臺(tái)灣中小企業(yè)交流合作活動(dòng)上表示，希望臺(tái)商把臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)帶到浙江，在投資獲取豐厚回報(bào)的同時(shí)，也為推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出積極貢獻(xiàn)。

　　2010年，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，確定了42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)，包括杭州裝備制造業(yè)、蕭山化纖紡織產(chǎn)業(yè)、慈溪家電產(chǎn)業(yè)、樂(lè)清工業(yè)電器產(chǎn)業(yè)、永康五金產(chǎn)業(yè)、義烏飾品產(chǎn)業(yè)以及舟山船舶修造產(chǎn)業(yè)等。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)確定了9大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分別是生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。

　　但浙江省工商聯(lián)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，小企業(yè)發(fā)展環(huán)境還不容樂(lè)觀，政策措施效應(yīng)還不特別明顯，長(zhǎng)期困擾小企業(yè)發(fā)展的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決，在某些方面表現(xiàn)得越來(lái)越突出。

　　“究其原因，我們一直沒(méi)有注重設(shè)計(jì)和形成一套適合小企業(yè)特點(diǎn)的、有利于小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度安排。”這位負(fù)責(zé)人指出，浙江經(jīng)濟(jì)改革開放30多年的發(fā)展，應(yīng)該改變小企業(yè)任其自生自滅、草根發(fā)展的管理模式。應(yīng)轉(zhuǎn)入有清晰的戰(zhàn)略定位、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、正確的政策導(dǎo)向等為主要內(nèi)容的制度建設(shè)軌道上來(lái)。

　　浙江省工商聯(lián)認(rèn)為，小企業(yè)天生的弱性決定了其獲取生產(chǎn)要素能力相對(duì)比較差，所以支持小企業(yè)發(fā)展必須要實(shí)行重點(diǎn)的要素保障。

　　這包括，逐步建立起財(cái)政專項(xiàng)資金-政策性銀行-區(qū)域性商業(yè)銀行-小貸及擔(dān)保類非銀行金融機(jī)構(gòu)-行業(yè)商會(huì)互助基金等多層次的融資體系，來(lái)對(duì)等解決小企業(yè)融資需求問(wèn)題；建立健全小企業(yè)用地保障制度，解決小企業(yè)發(fā)展空間問(wèn)題；既要適當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)逐年提高工資水平和福利待遇，改善勞動(dòng)環(huán)境，又要加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，提高員工的忠誠(chéng)度。

　　另一方面，應(yīng)著力構(gòu)建能夠惠及小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，包括技術(shù)、人才、法律服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建“政府扶持協(xié)會(huì)商會(huì)、協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)小企業(yè)”的運(yùn)行機(jī)制。

　　同時(shí)，應(yīng)著力構(gòu)建大企業(yè)龍頭帶動(dòng)、小企業(yè)互聯(lián)互助的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策尤其是產(chǎn)業(yè)組織政策的研究和制定，有效引導(dǎo)小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈。