Problems of and suggestions for the development of the insurance industry in Shenzhen

　　文 /胡 良

　　目前，深圳市保險(xiǎn)業(yè)主要存在以下三方面問(wèn)題：網(wǎng)點(diǎn)分布不均衡，關(guān)外機(jī)構(gòu)產(chǎn)能較低，業(yè)務(wù)品質(zhì)差異較大。

　　近幾年，深圳保險(xiǎn)業(yè)加快了發(fā)展步伐，保險(xiǎn)深度和密度不斷提升，保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平不斷增強(qiáng)。但各區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分布和業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，值得關(guān)注。

　　截至2010年9月，全市共有12家法人機(jī)構(gòu)、41家分公司、2家中心支公司和7家異地駐深營(yíng)銷服務(wù)部，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)444個(gè)。前62家機(jī)構(gòu)全部分布在關(guān)內(nèi)，關(guān)外均為營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。從產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司的分布來(lái)看，24家產(chǎn)險(xiǎn)分公司，5家在羅湖，19家在福田。15家壽險(xiǎn)分公司，2家在羅湖，12家在福田，1家在南山。266家產(chǎn)險(xiǎn)分公司以下機(jī)構(gòu)中，40家在羅湖，73家在福田，18家在南山，7家在鹽田，61家在寶安，63家在龍崗，4家在光明新區(qū)。187家壽險(xiǎn)分公司以下機(jī)構(gòu)中，26家在羅湖，40家在福田，25家在南山，3家在鹽田，48家在寶安，42家在龍崗，3家在光明新區(qū)。

　　從總體情況看，截至2010年9月，羅湖區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入42.69億元，同比增長(zhǎng)16.93%，占比(占全市保費(fèi)收入的比重，下同)15.93%。福田區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入139.92億元，同比增長(zhǎng)37.12%，占比52.22%；南山區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入18.97億元，同比增長(zhǎng)29.15%，占比7.08%；鹽田區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.69億元，同比增長(zhǎng)29.02%，占比1.75%；寶安區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入27.32億元，同比增長(zhǎng)30.15%，占比10.20%；龍崗區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入31.93億元，同比增長(zhǎng)52.62%，占比11.92%；光明新區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.43億元，同比增長(zhǎng)-3.11%，占比0.91%。

　　從產(chǎn)、壽市場(chǎng)來(lái)看，產(chǎn)、壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的一半多來(lái)自福田。產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入占比最少的是光明新區(qū)，僅為0.75%；壽險(xiǎn)保費(fèi)收入占比最少的是鹽田和光明新區(qū)，均不到1個(gè)百分點(diǎn)。

　　存在的問(wèn)題

　　目前，深圳市保險(xiǎn)業(yè)主要存在以下三方面問(wèn)題：

　　第一，網(wǎng)點(diǎn)分布不均衡。保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)和分公司基本分布在羅湖和福田區(qū)，這對(duì)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。但網(wǎng)點(diǎn)分布較為不均衡。如寶安、龍崗網(wǎng)點(diǎn)密度僅為0.16個(gè)/平方公里、0.12個(gè)/平方公里，分別為福田網(wǎng)點(diǎn)密度的9%和7%；在人口分布上，1200萬(wàn)的非戶籍人口，大部分居住在寶安、龍崗，這兩區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)壓力也較重。特別是深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外一體化后，作為未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟮年P(guān)外，網(wǎng)點(diǎn)密度顯然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

　　第二，關(guān)外機(jī)構(gòu)產(chǎn)能較低。寶安、龍崗的機(jī)構(gòu)產(chǎn)能僅為福田機(jī)構(gòu)產(chǎn)能的1/5、1/3，羅湖機(jī)構(gòu)產(chǎn)能的2/5、1/2，說(shuō)明關(guān)外機(jī)構(gòu)絕對(duì)數(shù)較多，但機(jī)構(gòu)生產(chǎn)能力較低。

　　第三，業(yè)務(wù)品質(zhì)差異較大。從險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)來(lái)看，羅湖、福田、南山三區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展較為均衡，業(yè)務(wù)品質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)合理。而龍崗、寶安的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)較為單一、技術(shù)含量較低。比如在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，羅湖、福田、南山三區(qū)的車險(xiǎn)占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的比重在六成左右，而鹽田、寶安、龍崗三區(qū)相應(yīng)占比超過(guò)或接近八成。在壽險(xiǎn)方面，關(guān)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人群保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，人均壽險(xiǎn)保費(fèi)較高，而關(guān)外外來(lái)人口居多，承保的多為意外險(xiǎn)，且保費(fèi)較低。

　　建議

　　根據(jù)目前深圳保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們建議從四個(gè)方面加強(qiáng)工作：

　　第一，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的同時(shí)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透度。

　　第二，結(jié)合貫徹落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)和深圳市政府《關(guān)于深圳保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合作備忘錄》，積極爭(zhēng)取各區(qū)政府更多的運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)解決城市建設(shè)和社會(huì)管理中的問(wèn)題，鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新在各區(qū)先行試點(diǎn)。

　　第三，加強(qiáng)和改善金融基礎(chǔ)建設(shè)，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供合適的環(huán)境。如目前關(guān)外的大部分職場(chǎng)屬于村集體或私人所有，獲取消防證明較為困難，影響了機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的審批，政府相關(guān)部門切實(shí)加以研究解決，滿足機(jī)構(gòu)鋪設(shè)的基本要求。

　　第四，結(jié)合各區(qū)特點(diǎn)，大力加強(qiáng)保險(xiǎn)社會(huì)宣傳。如在龍崗、寶安區(qū)，針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員眾多的特點(diǎn)，支持保險(xiǎn)業(yè)積極開展保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，正面宣傳保險(xiǎn)的作用和效果，吸引更多的低收入群體參與商業(yè)保險(xiǎn)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供更好的支持和服務(wù)。

　　(作者單位為深圳市保監(jiān)局)