為貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《2010—2020干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》），財政部于2010年9月21日發(fā)布了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（財會［2010］19號，以下簡稱《會計人才規(guī)劃》）?！稌嬋瞬乓?guī)劃》闡述了加強會計人才隊伍建設(shè)的必要性和緊迫性、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)、會計人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)、會計人才隊伍建設(shè)的主要政策措施、會計人才隊伍建設(shè)的重大工程、組織實施等六個部分。根據(jù)財政部《會計人才規(guī)劃》總體要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，在回顧中國總會計師協(xié)會組織開展教育培訓(xùn)工作情況的基礎(chǔ)上，中國總會計師協(xié)會印發(fā)了《學(xué)習(xí)貫徹財政部<會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃>加強教育培訓(xùn)工作的實施意見》，以下為《意見》全文：

　　財政部《會計人才規(guī)劃》的制定與實施，是貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是推動會計行業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是在國際競爭中取得主動的戰(zhàn)略選擇。對于促進(jìn)和加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。

　　《會計人才規(guī)劃》明確指出，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的職能作用，以打造高層次會計人才為重點，著力培養(yǎng)造就大中型企事業(yè)單位具有國際水準(zhǔn)的高級會計人才。培養(yǎng)造就總會計師就是這項工作的重要節(jié)點和中心任務(wù)，為我們指明了方向和目標(biāo)。

　　為貫徹落實《會計人才規(guī)劃》，發(fā)揮中國總會計師協(xié)會應(yīng)有的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，協(xié)助相關(guān)部門做好教育培訓(xùn)工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

　　在貫徹國家《人才規(guī)劃綱要》的同時，要制定學(xué)習(xí)計劃，利用專門時間，分層次、分步驟、分專題組織學(xué)習(xí)《會計人才規(guī)劃》。在讀懂弄通的同時，進(jìn)一步消化理解，提高對加強總會計師隊伍建設(shè)，做好教育培訓(xùn)工作必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真履行服務(wù)職能，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，深化改革，突出重點，全力以赴，開創(chuàng)總會計師培訓(xùn)工作的新局面。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)；在認(rèn)真分析、找出教育培訓(xùn)工作存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性地做好工作，做實施《會計人才規(guī)劃》的表率。要堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為總會計師行業(yè)教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點；圍繞經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)確定教育培訓(xùn)任務(wù)，把深化改革作為教育培訓(xùn)工作的根本動力，建立健 全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)總會計師價值的教育培訓(xùn)體制和機(jī)制。切實提高總會計師素質(zhì)，加強總會計師隊伍建設(shè)。

　　二、明確目標(biāo)，持之以恒

　　教育培訓(xùn)工作要著眼于提高我國大中型企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平，加大總會計師的培養(yǎng)力度。培養(yǎng)造就精通財會業(yè)務(wù)、熟悉市場規(guī)則，掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，具有國際視野和跨文化交流能力，能參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢，解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化的高層次經(jīng)營管理人才。要持之以恒，在培養(yǎng)造就總會計師及后備人才隊伍的工作中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三、健全制度，完善體系

　　加強教育培訓(xùn)工作。搞好繼續(xù)教育是實現(xiàn)總會計師及后備人才知識更新、能力提高的重要制度安排。

　　1．對總會計師及其后備人員，要有計劃、有步驟、分層次，有針對性地組織開展教育培訓(xùn)活動

　　主要采取以下四種方式：（1）普及型：從應(yīng)知應(yīng)會做起，組織開展系統(tǒng)性培訓(xùn)；（2）提高型：籌劃安排高層次、高水平的教育培訓(xùn)；（3）適時型：根據(jù)國家和政府部門發(fā)布的重大方針政策、制度辦法，及時組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；（4）補充型：緊密結(jié)合實際需求，根據(jù)缺什么補什么的原則安排專題培訓(xùn)。

　　教育培訓(xùn)的日常工作要抓緊、求實效，不走過場。

　　堅持國內(nèi)培訓(xùn)為主，國（境）外培訓(xùn)為輔。

　　國（境）外培訓(xùn)，以適用和短期專題性培訓(xùn)為主。根據(jù)形勢、任務(wù)、發(fā)展的要求，適當(dāng)加大中長期培訓(xùn)。中國總會計師協(xié)會已持續(xù)三年組織開展赴美攻讀EMBA項目，效果顯著，受到大企業(yè)、大集團(tuán)和政府機(jī)關(guān)及事業(yè)等各單位、各級各部門的歡迎與支持，要堅持下去；同時，要組織對美方舉辦單位的考察了解，跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整和解決，力爭把該項目辦成金牌項目。

　　2．嚴(yán)格總會計師及其后備人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時制度，不斷創(chuàng)新和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容和手段。

　　3．要加強師資庫、培訓(xùn)教材建設(shè)。要進(jìn)一步充實師資庫，力爭培訓(xùn)教材最后三部年底前編撰完成。

　　4．重視教育培訓(xùn)基地建設(shè)。教育培訓(xùn)基地是實施總會計師教育培訓(xùn)的重要場所，要進(jìn)一步加強大連、杭州、武漢、長沙、海南、西安等教育培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化管理體制，充實師資隊伍，改變某些名不符實的情況，鼓勵和引導(dǎo)其爭創(chuàng)一流培訓(xùn)基地。要和中國總會計師協(xié)會民航會計審計培訓(xùn)中心建立聯(lián)系，加強指導(dǎo)管理。

　　5．加強對合作和委托施教機(jī)構(gòu)的管理。對承辦教育培訓(xùn)工作的合作單位、施教機(jī)構(gòu)，要堅持評估、考核、備案、公示等有效措施，加強指導(dǎo)和監(jiān)管。為確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，凡合作和委托施教單位舉辦的培訓(xùn)班，根據(jù)約定，要有計劃、有組織地力爭派工作人員跟班學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)管，以避免因放松管理可能出現(xiàn)的亂培訓(xùn)、亂收費和假培訓(xùn)等問題的出現(xiàn)。

　　6．要加強與各地方總會計師協(xié)會（研究會），各分會、各會員單位的聯(lián)系和合作，協(xié)調(diào)一致，共同推進(jìn)總會計師教育培訓(xùn)工作健康順利發(fā)展，做好做強。

　　四、加強監(jiān)控，定期評估

　　對教育培訓(xùn)工作，包括各地方總會計師協(xié)會（研究會）、各分會、各會員單位和合作單位的教育培訓(xùn)工作，要建立實施過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評估制度，對教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；要根據(jù)反饋信息及評估和監(jiān)控情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，確保教育培訓(xùn)工作各項任務(wù)和要求落實到位。

　　五、大力宣傳，營造良好培訓(xùn)氛圍

　　要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國家《人才規(guī)劃綱要》和貫徹實施《會計人才規(guī)劃》，開展教育培訓(xùn)工作。大力宣傳國家人才工作重大戰(zhàn)略部署和方針政策，宣傳《會計人才規(guī)劃》，宣傳培養(yǎng)造就總會計師隊伍的重大意義、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、重大工程，宣傳典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關(guān)心、支持培養(yǎng)造就總會計師，營造加強總會計師及其后備隊伍培訓(xùn)、建設(shè)的良好社會氛圍。

　　（中國總會計師協(xié)會秘書處培訓(xùn)部供稿）