在中國，公益活動(dòng)如果僅僅依靠一些人的理想和激情來開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是必須要成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的路徑。要做到這一點(diǎn)，公益組織就必須要成為一個(gè)常設(shè)的機(jī)構(gòu)，要能夠?yàn)槠鋯T工提供有競爭力的薪資

　　文/ 本刊記者 穆青 洪濤

　　李睿名片上印著的頭銜是北京慧靈智障人士社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱慧靈)發(fā)展主任。但如果與他交往更深一點(diǎn)，他便會(huì)告訴你實(shí)話——其實(shí)他并非專職從事這項(xiàng)工作，只是在空閑的時(shí)候給慧靈機(jī)構(gòu)幫幫忙。

　　自從在表姐的介紹下來到慧靈幫忙開始，李睿陸續(xù)參與了慧靈機(jī)構(gòu)組織的一些項(xiàng)目。曾經(jīng)有段時(shí)間也想過要全職來到慧靈工作，但最終還是放棄了。至于原因，他表示主要是在這里收入太少，無法養(yǎng)家?！拔乙呀?jīng)結(jié)婚了，必須承擔(dān)起家庭的責(zé)任。作為一個(gè)男人，如果我連給家庭貢獻(xiàn)一點(diǎn)起碼的收入都做不到，卻說要幫助別人，這不是很可笑嗎？”

　　因此，李睿就在外面找了一份設(shè)計(jì)的工作，而在慧靈工作就只能是一項(xiàng)兼職從事的副業(yè)了。

　　其實(shí)，在國內(nèi)的草根型NGO里，類似李睿這樣身份尷尬的人還有很多。“作為一家草根公益機(jī)構(gòu)，我們注定過得只能是像有些瞧不起我們的人說的那樣‘到處討飯’的日子。因?yàn)槭枪媸聵I(yè)，很多幫扶對象本就是貧困群體，產(chǎn)生不了‘經(jīng)濟(jì)效益’，必須通過募款來生存。但是，在當(dāng)今社會(huì)募款真的是挺難。沒辦法，你沒有錢，也就無法給員工提供有尊嚴(yán)有體面的報(bào)酬，只比最低工資線好一些而已。自然留不住、養(yǎng)不起人了?！被垤`機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始人孟維娜無奈地說。

　　激情與桎梏

　　相對來說，慧靈的生存情況其實(shí)還算是比較好的。因?yàn)橛薪虝?huì)背景，可以獲得一些國外信徒的募款，從而獲得一定的資金保證，可以有些小發(fā)展。即使這樣，它的基本狀況依舊是捉襟見肘，很難提供幾個(gè)真正的全職工作崗位的經(jīng)費(fèi)。而且，即便在崗的，工資收入也很少。

　　特別是近幾年，全球金融危機(jī)讓慧靈也遭遇到了極大困難。有一段時(shí)間國外這些募款資助來源斷了，包括全職員工的工資都發(fā)不下來。后來雖然有恢復(fù)，但總的趨勢是來自國外的募款越來越難了。

　　因?yàn)榇鰺o法提高，導(dǎo)致大多數(shù)草根NGO的員工隊(duì)伍都很不穩(wěn)定，通常工作一年以上都屬于老員工了。大多數(shù)員工剛剛進(jìn)入機(jī)構(gòu)的時(shí)候都熱情澎湃，想努力做成一件能受到眾人一致稱贊的好事情。但是，當(dāng)最初的激情過去之后，現(xiàn)實(shí)問題就會(huì)浮現(xiàn)在眼前，未來怎么辦？這樣的工作能不能持續(xù)下去？

　　在中國面臨如此困境的NGO有很多，因?yàn)楸旧碇袊腘GO數(shù)量就非常多。清華NGO研究所經(jīng)過長期的調(diào)查研究，認(rèn)為中國除在民政部門登記注冊的民間組織之外，還存在著十種其他類型的NGO組織，估計(jì)這些組織在全國的總體規(guī)模在200~270萬家左右。雖然這個(gè)估算數(shù)字一直無法被確認(rèn)，但這一數(shù)字的量與民政部門注冊的民間組織數(shù)量有著10∶1的比例關(guān)系，已經(jīng)被很多人拿來估算各地的NGO數(shù)量了。

　　在中國，很多草根NGO的創(chuàng)始人都是拿自己的積蓄來創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)。他們都有種強(qiáng)烈社會(huì)使命感，有很強(qiáng)的慈悲為懷之心。但可能也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)而成為很多草根類型NGO的一個(gè)桎梏。他們接受不了帶一點(diǎn)商業(yè)化的東西，聽不得一點(diǎn)商業(yè)化的東西。

　　比如，一位咨詢?nèi)耸吭鵀橐恍┎莞鵑GO做過培訓(xùn)，教導(dǎo)如何能更好的做好一個(gè)NGO，獲得更多籌款的辦法。當(dāng)他提出要學(xué)會(huì)“營銷”之時(shí)，臺(tái)下聽講的人都反對起來。他們說：那些商業(yè)的東西，我們不能要！

　　在草根型NGO中，有不少是為弱勢人群服務(wù)的。其實(shí)它們也有創(chuàng)收的方式，比如像慧靈這樣為殘疾兒童服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因?yàn)闅埣矁和募彝ヒ埠懿灰粯?，有些富裕，有些貧苦。比較理想的狀態(tài)應(yīng)該是，這些機(jī)構(gòu)可以通過向一些富裕家庭收費(fèi)，然后再用之貼補(bǔ)那些貧苦家庭兒童。但是，草根公益機(jī)構(gòu)大多都有非常強(qiáng)烈的悲憫之心，他們總是強(qiáng)調(diào)，他們最重要的使命是為貧苦人服務(wù)。因此，越是貧苦的家庭孩子，越是就應(yīng)該得到他們的幫助和照顧，拒絕任何向富裕家庭傾斜的舉動(dòng)。而服務(wù)貧苦家庭的兒童，就很難獲取到回報(bào)，這樣就導(dǎo)致機(jī)構(gòu)更沒有供發(fā)展用的資金。惡性循環(huán)之下，機(jī)構(gòu)也就變得更加窘迫。

　　以北京的草根機(jī)構(gòu)為例，絕大多數(shù)項(xiàng)目工作人員的工資都在1000~2000之間(大大低于北京平均工資)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的工資在3000左右，能提供三險(xiǎn)一金的不多。實(shí)際上，機(jī)構(gòu)中行政人員工資比項(xiàng)目人員的工資還要略少兩三百元。而假如是在鄉(xiāng)村工作、勞工領(lǐng)域或者貧困地區(qū)的NGO，工資水平甚至要更低。

　　只有很少的，獲得了較穩(wěn)定資助的草根NGO，普通項(xiàng)目人員才可以達(dá)到2000~3000元的水平，項(xiàng)目主管和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工資可以達(dá)到3000~5000元。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)還設(shè)置了崗位工資和績效工資，工資水平也有一定的上升空間。

　　相對來說，外資NGO的工資水平相對最高，少數(shù)甚至能達(dá)到在華外企平均工資的一半以上。各大基金會(huì)從業(yè)人員的收入比草根NGO相對穩(wěn)定，也略微高一些。但他們卻也一直面臨著這方面的尷尬。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。這導(dǎo)致很多基金會(huì)工資支出受到了嚴(yán)格限制。

　　像南都基金會(huì)就屬于是國內(nèi)做的最好、最大的非公募基金會(huì)之一，注冊資金達(dá)到一億元之多，但其全職工作人員也僅僅只有10名。大多由企業(yè)出資的非公募基金會(huì)，由于行政成本受限，無奈之下，其部分員工的工資只能由所屬企業(yè)發(fā)放。

　　認(rèn)識(shí)的偏差

　　對公益組織和公益人員來說，一個(gè)最大的困惑無疑是目前人們對公益組織理解的偏差。

　　汶川地震過后很多NGO都在災(zāi)區(qū)安置了自己的項(xiàng)目點(diǎn)，這些NGO的工作人員需要與災(zāi)民直接接觸，了解他們的需求和困難，了解他們的特點(diǎn)，用好捐贈(zèng)人的錢，使項(xiàng)目有效地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

　　泰安愛藝文化發(fā)展中心就是這樣的一家機(jī)構(gòu)。自汶川地震發(fā)生之后，他們的機(jī)構(gòu)就一直留在四川災(zāi)區(qū)，做一些幫助救助地震中受災(zāi)的傷殘孩子的事情。目前愛藝是青川縣唯一的民間救助駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)，得到了當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的極大認(rèn)可和表彰。但是，在機(jī)構(gòu)運(yùn)行當(dāng)中，還是出現(xiàn)了很大困難。

　　愛藝執(zhí)行主任寇延丁說：“其實(shí)在我們的機(jī)構(gòu)中，存在著嚴(yán)重的反差。那就是既有不差錢的地方，又存在著嚴(yán)重差錢的問題?！?/p>

　　“我們不差錢，不差在哪里？救孩子的錢、治病的錢、讀書的錢，這些用于直接救助的，錢真的不差。有時(shí)候我們可以得到非公募基金會(huì)的支持，有的時(shí)候可以得到公眾的捐款捐物的支持。我們差的是什么錢呢？是我們機(jī)構(gòu)自己運(yùn)行的錢。因?yàn)楹芏嗑杩罹栉锏娜硕紡?qiáng)調(diào)說，我們的錢只是捐給孩子治病，不能用于其它的目的。但他們捐款人卻從來都沒有考慮我們在當(dāng)?shù)刈夥孔有枰趺崔k？我們工作人員的工資怎么辦？我們?nèi)ニ拇ǖ牟盥觅M(fèi)怎么辦？”

　　因?yàn)橛羞\(yùn)營成本受限的問題，雖然愛藝在四川已經(jīng)做了兩年了，投入到災(zāi)區(qū)工作的直接人員有2~3人，后方人員1~2人。“兩年多來，得到的和四川項(xiàng)目直接相關(guān)的用于人員方面的工作和差旅費(fèi)用不超過六萬塊錢，怎么能讓我們機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)呢？”寇延丁很迷茫。

　　問題的關(guān)鍵不是中國缺乏民間捐款，而是公眾在捐款問題上還存在很大的認(rèn)識(shí)偏差，總認(rèn)為做公益就必須要無償?shù)?，不能考慮自己。但是，這在實(shí)踐中根本就無法持續(xù)。

　　南都基金會(huì)副秘書長劉洲鴻表示，“人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，公益組織其實(shí)是捐款人的代理人，其使命是為捐款人實(shí)現(xiàn)他們的公益目標(biāo)。既然是這樣，那么就應(yīng)該給代理人一定的勞動(dòng)報(bào)償。假如認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，那么人們捐助再多的金錢、物資也無法真正實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者的目的，無法達(dá)到他們的主觀愿望想達(dá)到的目標(biāo)。”

　　經(jīng)常有很多人會(huì)發(fā)出這樣的疑問，為什么我捐出去了100塊錢，結(jié)果到災(zāi)區(qū)小孩子手里邊就成70塊了？汶川地震中，當(dāng)有的民眾了解到相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)從善款中提取10%的管理費(fèi)，覺得善心被利用了。一時(shí)間，關(guān)于公益組織是否該提取管理費(fèi)的爭論，在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延開來，引起軒然大波。

　　這讓不少民眾很受不了，認(rèn)為是有人貪污了。但實(shí)際情況卻不見得如此。因?yàn)?，他們沒有認(rèn)識(shí)到，做公益和慈善行動(dòng)也是需要有成本的。有公益從業(yè)人員的工資，有差旅的費(fèi)用，有物流運(yùn)輸?shù)闹С?，還有組織的成本，等等。其實(shí)，做公益，并不是拉上幾個(gè)捐款人為項(xiàng)目買單那么簡單的事情。

　　破局途徑

　　實(shí)際上，由于缺少辦公和運(yùn)營方面的資助，大多數(shù)本土NGO的條件都非常艱苦。在北京，大量草根NGO的辦公條件和環(huán)境都很差，很多都在五環(huán)之外，類似豐臺(tái)、通州這樣的一些城中村里邊。

　　當(dāng)你詢問他們?yōu)槭裁催x擇這些地方的時(shí)候，他們都會(huì)老老實(shí)實(shí)的告訴你，因?yàn)樗麄兏恫黄鹛叩姆孔狻！澳憧偛荒苷f我們是公益組織，那房東你就別要我們房租了吧？人家憑什么要有這樣的覺悟，白白為你奉獻(xiàn)？”

　　但問題是公眾普遍不理解，做公益是需要成本的，總以為捐出去的每一分錢都要用在最終的幫扶目標(biāo)上。

　　正如泰安愛藝的寇延丁所困惑的：“草根組織的確都面臨很大資金方面的困難。我們在項(xiàng)目募款方面不存在問題，用于工作、用于工作對象的錢在籌集方面不存在任何問題，很多人聽說我們做的事情，都很想幫助那些受災(zāi)的傷殘兒童。但是我們機(jī)構(gòu)自己運(yùn)行的錢卻很少有人愿意給。已不是發(fā)展的問題，而是我們機(jī)構(gòu)最基本的生存和運(yùn)轉(zhuǎn)的問題了?！?/p>

　　當(dāng)然，有不少企業(yè)創(chuàng)辦的非公募基金會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。王維嘉是美國通用無線通信有限公司總經(jīng)理，同時(shí)擔(dān)任著北京企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)(阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì))副會(huì)長。他強(qiáng)調(diào)：“對當(dāng)今從事公益行動(dòng)的人應(yīng)該表示崇敬，因?yàn)樵谥袊壳斑€只有很少的人在從事公益事業(yè)。而且他們還都是在面臨政策很大阻礙的情況下，主動(dòng)從事公益方面的工作，可以說都是一些有理想的先驅(qū)，是我們都應(yīng)該欽佩的人?！?/p>

　　但同時(shí)，王維嘉也認(rèn)為，在中國，公益活動(dòng)如果僅僅依靠一些人的理想和激情來開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是必須要成為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的路徑。要做到這一點(diǎn)，公益組織就必須要成為一個(gè)常設(shè)的機(jī)構(gòu)，要能夠?yàn)槠鋯T工提供有競爭力的薪資?！叭绻悴粷M足于只是簡簡單單的、草率地干一點(diǎn)點(diǎn)微不足道的事情，而是想變成一個(gè)偉大的運(yùn)動(dòng)，變成幾百萬人、幾千萬人參與的工作，那么你就不可能靠幾千個(gè)活雷鋒，必須要讓公益事業(yè)在未來成為年輕人的一個(gè)職業(yè)選擇?！?/p>

　　“你想發(fā)財(cái)不能到公益機(jī)構(gòu)里面來，但是做公益的人必須要過上有尊嚴(yán)的生活?！蓖蹙S嘉說。正因?yàn)橛羞@樣的認(rèn)識(shí)，王維嘉所在的北京企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)也是如此實(shí)踐的。“我們基金會(huì)就是用來資助民間的環(huán)保組織，給公益組織員工發(fā)工資和支付出差費(fèi)用。我們要資助一些有熱心，能做事，能做好事的組織成長起來，真正為中國的公益行動(dòng)盡一份心力。”

　　現(xiàn)在中國每年捐款大部分源于海外，但隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際很多大基金會(huì)都會(huì)收縮在中國的資金捐助量，因?yàn)樗麄冇X得以目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)不太需要外界的援助了。那么中國的公益慈善機(jī)構(gòu)今后應(yīng)當(dāng)從什么途徑獲得資助？

　　一些資深公益人士認(rèn)為這絕不是問題，因?yàn)閲鴥?nèi)目前在資金方面的實(shí)力已經(jīng)相當(dāng)可觀了。中國已經(jīng)成為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，是美國等國家最大的債權(quán)國，資金實(shí)力可以說已經(jīng)空前雄厚了。如果能切實(shí)的動(dòng)員起來，讓捐助的錢能夠到達(dá)那些最需要資助的草根型NGO手里，那么將這些撤離的國際資金補(bǔ)充起來就不會(huì)有任何問題。

　　而重要的是，公眾的對公益的認(rèn)知一定要與時(shí)俱進(jìn)！