企業(yè)賠錢搶灘海上風(fēng)電引爭(zhēng)議

　　“中國(guó)的風(fēng)電企業(yè)還是和6年前一樣不成熟，就像幾年前（他們）對(duì)陸上風(fēng)電不知深淺一樣，現(xiàn)在對(duì)海上風(fēng)電一樣不知深淺。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰昨天在“2010北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)”上說。

　　李俊峰感嘆的是引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注的一系列“賠本買賣”。

　　近日揭曉的中國(guó)首輪100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格被指過低。

　　多位中標(biāo)的風(fēng)電制造企業(yè)負(fù)責(zé)人昨日則告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，做“賠本買賣”只是為了搶占市場(chǎng)先機(jī)。

　　中標(biāo)價(jià)接近陸上風(fēng)電有悖常識(shí)

　　中國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)于今年5月啟動(dòng)，共有4個(gè)項(xiàng)目，均位于江蘇，其中2個(gè)近海風(fēng)電項(xiàng)目位于濱海、射陽(yáng)，各裝機(jī)30萬(wàn)千瓦，另外2個(gè)潮間帶項(xiàng)目位于東臺(tái)和大豐，各裝20萬(wàn)千瓦。

　　開標(biāo)結(jié)果顯示，大唐新能源股份有限公司中標(biāo)濱海項(xiàng)目、中國(guó)電力投資有限公司聯(lián)合體贏得射陽(yáng)項(xiàng)目、山東魯能集團(tuán)有限公司拿下東臺(tái)項(xiàng)目、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司斬獲大豐項(xiàng)目。

　　盡管最終的中標(biāo)價(jià)格已經(jīng)剔除了最低的投標(biāo)價(jià)，但四個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)最高僅為0.74元／千瓦時(shí)，最低只有0.62元／千瓦時(shí)。

　　其中，地處潮間帶的東臺(tái)項(xiàng)目報(bào)出的0.62元價(jià)格，僅比江蘇當(dāng)?shù)仃懮巷L(fēng)電固定電價(jià)0.61元高出1分錢，這與海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電的業(yè)界常識(shí)相悖。

　　中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛在接受媒體采訪時(shí)也表示，此次中標(biāo)電價(jià)水平過低，已經(jīng)接近于江蘇省的陸上風(fēng)電報(bào)價(jià)。而海上風(fēng)電的設(shè)備和發(fā)電成本要遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電。

　　全球最大風(fēng)機(jī)制造商維斯塔斯全球技術(shù)研發(fā)總裁馬德森告訴本報(bào)記者，雖然各個(gè)項(xiàng)目略有出入，但單位裝機(jī)的海上風(fēng)電項(xiàng)目的投資要比陸上風(fēng)電高出兩倍。

　　施鵬飛認(rèn)為，上述招投標(biāo)結(jié)果一方面與企業(yè)急于占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)的發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，另一方面也是由于這些企業(yè)對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目缺乏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

　　而針對(duì)此輪4個(gè)特許權(quán)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)均為大型能源央企子公司的情況，李俊峰表示，能源行業(yè)必須依靠大規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，能源資源向大型能源投資商集中符合普遍市場(chǎng)規(guī)律。

　　如何理解“富有挑戰(zhàn)性”的價(jià)格

　　作為中標(biāo)東臺(tái)項(xiàng)目的設(shè)備提供商，上海電氣風(fēng)電設(shè)備公司一位高層在風(fēng)能大會(huì)展覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)明確告訴本報(bào)記者，他們所報(bào)的是一個(gè)“虧本價(jià)格”。

　　金風(fēng)科技是中標(biāo)大豐項(xiàng)目的設(shè)備提供商，其董事長(zhǎng)武鋼昨日也在會(huì)場(chǎng)對(duì)記者表示，中標(biāo)價(jià)格偏低，如果企業(yè)要實(shí)現(xiàn)盈利，至少需要0.8￣0.9元／千瓦時(shí)左右。

　　維斯塔斯中國(guó)區(qū)總裁唐瑪勒周二接受記者采訪時(shí)則稱，剛剛公布的中標(biāo)價(jià)格“與全球其他地方比非常具有競(jìng)爭(zhēng)力”，但沒有為海上風(fēng)機(jī)的運(yùn)行維護(hù)留下足夠的空間。

　　李俊峰認(rèn)為這次的企業(yè)投標(biāo)是“重復(fù)6年前的故事”。

　　2003年中國(guó)啟動(dòng)首輪陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，結(jié)果當(dāng)時(shí)江蘇如東10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)報(bào)出了0.44元／千瓦時(shí)的超低價(jià)格，甚至比6年后政府核定在江蘇執(zhí)行的0.61元固定上網(wǎng)電價(jià)還要低接近三分之一。

　　李俊峰說，參與首輪海上風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)的企業(yè)中只有一個(gè)企業(yè)有著多年的海上作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這家企業(yè)便是中海油，但中海油報(bào)出了超過1元錢的電價(jià)，很值得市場(chǎng)思考。

　　上述上海電氣高層認(rèn)為，市場(chǎng)不需要對(duì)目前這個(gè)中標(biāo)價(jià)過分擔(dān)心，“大家只是（將這次投標(biāo)）作為一個(gè)探索，可以理解，下一步關(guān)鍵是要把整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盡快建設(shè)起來”。
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　　風(fēng)電企業(yè)稱首輪海上風(fēng)電中標(biāo)價(jià)過低

　　多位中標(biāo)首輪百萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人10月13日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，相關(guān)特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格過低，僅在0.6－0.7元／千瓦時(shí)左右，投標(biāo)只是為了搶占市場(chǎng)先機(jī)。

　　中國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)于今年5月啟動(dòng)，共有4個(gè)項(xiàng)目，均位于江蘇，其中2個(gè)近海風(fēng)電項(xiàng)目位于濱海、射陽(yáng)兩地，裝機(jī)容量各為30萬(wàn)千瓦；另外2個(gè)潮間帶發(fā)電項(xiàng)目位于東臺(tái)和大豐，裝機(jī)容量各為20萬(wàn)千瓦。

　　開標(biāo)結(jié)果顯示，大唐集團(tuán)旗下的新能源公司中標(biāo)濱海項(xiàng)目，中電投集團(tuán)贏得射陽(yáng)項(xiàng)目，山東魯能集團(tuán)拿下東臺(tái)項(xiàng)目，龍?jiān)措娏t斬獲大豐項(xiàng)目。

　　針對(duì)中標(biāo)企業(yè)均為大型能源央企子公司的情況，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，能源行業(yè)與其他行業(yè)不同，必須依靠大規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，能源資源向大型能源投資商集中符合普遍市場(chǎng)規(guī)律。

　　盡管最終的中標(biāo)價(jià)格已經(jīng)剔除了最低投標(biāo)價(jià)，但4個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)最高僅為0.74元／千瓦時(shí)，最低只有0.62元／千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于業(yè)界預(yù)期。

　　其中，地處潮間帶的東臺(tái)項(xiàng)目報(bào)出的0.62元／千瓦時(shí)價(jià)格，僅比江蘇當(dāng)?shù)仃懮巷L(fēng)電固定電價(jià)0.61元／千瓦時(shí)高出0.01元，這與海上風(fēng)電運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電的業(yè)界常識(shí)相悖。全球最大風(fēng)機(jī)制造商——維斯塔斯（Vastas）全球技術(shù)研發(fā)總裁馬德森就此表示，雖然各個(gè)項(xiàng)目略有出入，但單位裝機(jī)的海上風(fēng)電項(xiàng)目投資起碼要比陸上風(fēng)電高出兩倍以上。

　　而作為中標(biāo)東臺(tái)項(xiàng)目的設(shè)備提供商，上海電氣風(fēng)電設(shè)備公司一位高層人士當(dāng)日表示，他們所報(bào)的是一個(gè)“虧本價(jià)格”，如果將來所有的海上風(fēng)電項(xiàng)目均以該價(jià)格為準(zhǔn)，整個(gè)行業(yè)將難以為繼。

　　金風(fēng)科技是中標(biāo)大豐項(xiàng)目的設(shè)備提供商，董事長(zhǎng)武鋼也表示，此次中標(biāo)價(jià)格的確偏低；如果企業(yè)要實(shí)現(xiàn)盈利，至少需要0.8－0.9元／千瓦時(shí)左右。

　　而作為此次招投標(biāo)的間接參與者，維斯塔斯中國(guó)區(qū)總裁唐瑪勒本月12日曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》委婉指出，剛剛公布的中標(biāo)價(jià)格“與全球其他地方比非常具有競(jìng)爭(zhēng)力”，但未給海上風(fēng)機(jī)的運(yùn)行維護(hù)留下足夠的空間。

　　“此次公布的價(jià)格將給供應(yīng)商帶來非常大的壓力，這個(gè)價(jià)格非常富有挑戰(zhàn)性；這要求設(shè)備從設(shè)計(jì)到建造、安裝以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面要做到非常完美無(wú)缺，即要求風(fēng)電設(shè)備在運(yùn)行過程中不能出現(xiàn)停機(jī)或者修理的情況”，唐瑪勒稱。

　　對(duì)此，李俊峰直言，“中國(guó)的風(fēng)電企業(yè)還是和6年前一樣不成熟，就像幾年前（他們）對(duì)陸上風(fēng)電不知深淺一樣，現(xiàn)在對(duì)海上風(fēng)電一樣不知深淺”。他還透露，參與此次招投標(biāo)的企業(yè)中只有中海油有著多年的海上作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但中海油報(bào)出了超過1元錢的電價(jià)，這很值得市場(chǎng)思考；未來市場(chǎng)存在許多不確定性，很可能需要此次中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)“交學(xué)費(fèi)”。

　　2003年，中國(guó)啟動(dòng)首輪陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，結(jié)果江蘇如東10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)報(bào)出了0.44元／千瓦時(shí)的超低價(jià)格，甚至比6年后政府核定在江蘇執(zhí)行的 0.61元固定上網(wǎng)電價(jià)還要低近三分之一。

　　另一方面，前述上海電氣高層人士則表示，市場(chǎng)不需要對(duì)目前這個(gè)中標(biāo)價(jià)過分擔(dān)心，“大家只是（將這次投標(biāo)）作為一個(gè)探索，可以理解；下一步關(guān)鍵是要把整個(gè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盡快建設(shè)起來”。

　　當(dāng)被問及如何看待此次風(fēng)電招標(biāo)電價(jià)時(shí)，國(guó)家能源局新能源處處長(zhǎng)梁志鵬如此作答，“新能源將來的價(jià)格越來越有競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)趨勢(shì)”。