中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員 趙 剛

　　在一開始，我國新能源汽車全行業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)展非常緩慢，研發(fā)并未得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，因此國家勢必要加大研發(fā)的力度，忽略了從消費(fèi)者的角度考慮，政策存在一定的滯后性。

　　前不久，工信部出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。這是《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的一個(gè)配套文件，通過最大電功率比和節(jié)油率兩個(gè)指標(biāo)，提高了準(zhǔn)入規(guī)則的門檻。這一目錄將推動(dòng)新能源補(bǔ)貼政策具體實(shí)施，并對(duì)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化路線實(shí)施引導(dǎo)。政府在新能源汽車領(lǐng)域頻頻出臺(tái)新政策，有利于推動(dòng)其商業(yè)化進(jìn)程。

　　我國在新能源汽車的商業(yè)化進(jìn)程中，技術(shù)、市場、價(jià)格、資金、利潤、配套設(shè)施等方面均存在難題，其中最主要的是技術(shù)瓶頸。目前離產(chǎn)業(yè)化最近和對(duì)配套要求最低的是混合動(dòng)力技術(shù)，但其至今仍徘徊在主流技術(shù)之外，純電動(dòng)車存在著電池重量會(huì)降低汽車效率、電池壽命有限、制造成本高等諸多問題，燃料電池技術(shù)的成本較之其他兩項(xiàng)技術(shù)更高。要克服這一問題，我國政府需要繼續(xù)出臺(tái)一系列支持政策和資金扶持計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的積極性。

　　在汽車消費(fèi)文化中，我國存在喜好大車的現(xiàn)象，但另一方面也存在價(jià)格敏感的特征。因此，這就需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小排量汽車的消費(fèi)。美國、日本、歐洲等國家和地區(qū)為鼓勵(lì)新能源汽車的市場導(dǎo)入，制定了對(duì)新能源汽車的傾斜性政策，采用國家直接補(bǔ)貼或者稅收減免的方式來鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，產(chǎn)生了很好的效果。

　　在一開始，我國新能源汽車全行業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)展非常緩慢，研發(fā)并未得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，因此國家勢必要加大研發(fā)的力度，忽略了從消費(fèi)者的角度考慮，政策存在一定的滯后性。日本、美國等支持新能源汽車的政策則較為全面，一方面鼓勵(lì)新能源汽車技術(shù)的研發(fā)和普及，另一方面注重培育消費(fèi)者市場，加速其商業(yè)化示范進(jìn)程。

　　目前，發(fā)展新能源汽車已成為世界各國應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問題采取的共同措施。在現(xiàn)實(shí)的巨大壓力和未來市場空間的巨大誘惑下，政府、汽車生產(chǎn)商、石油廠商、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等紛紛介入其中，彼此之間勢必會(huì)產(chǎn)生利益博弈。政府作為公共利益的維護(hù)者，需要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。

　　從實(shí)踐來看，政府是新能源技術(shù)最終走向與速度快慢的最主要因素，也是最堅(jiān)決的力量。只有在政府政策的督促和鼓勵(lì)下，汽車生產(chǎn)廠商才有緊迫的壓力和動(dòng)力去進(jìn)行新能源的開發(fā)，消費(fèi)者才有可能在激勵(lì)措施下轉(zhuǎn)變追求奢華大排量汽車的觀念。因此政府必須在其中發(fā)揮關(guān)鍵的主導(dǎo)作用，在此基礎(chǔ)上考慮發(fā)揮市場的作用，形成良好的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。

　　從已有政策的效果來看，新能源汽車發(fā)展的政策環(huán)境需要突出兩個(gè)特點(diǎn)：一是要形成完善的支持體系，應(yīng)涵蓋從技術(shù)研發(fā)到生產(chǎn)、銷售、使用的各個(gè)方面，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，二是相關(guān)的政策之間要有協(xié)調(diào)性，而前后推出的政策要具有連貫性，否則不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)和健康發(fā)展。