《中國投資》2009年第11期

　　在本輪全球金融危機和經(jīng)濟(jì)衰退中，中國經(jīng)濟(jì)已率先扭轉(zhuǎn)困局，全年“保八”增長任務(wù)基本無虞。隨即，結(jié)構(gòu)改革被提到一個突出層面，并迅速演變?yōu)閺闹醒氲降胤?，從政府、學(xué)界到產(chǎn)業(yè)界的廣泛共識和共同行動。一個“更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)?！钡耐顿Y新時代正在到來。

　　2009年8月26日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，重點研究部署抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題。此后，于9月底發(fā)布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。這是繼年初出臺的鋼鐵等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃之后，國家發(fā)布的又一個推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要政策。

　　“《若干意見》提出要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力”，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示，“這對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，也是一次新陳代謝、重新洗牌的過程，將帶來許多新的投資機會”。

　　9月21日和22日，溫家寶總理接連召開了3次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，重點聽取了經(jīng)濟(jì)、科技專家對新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種以及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議。溫家寶強調(diào)，“我們要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著眼于提高國家科技實力和綜合國力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革”。

　　這意味著國家對新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重視和支持將進(jìn)入一個新的層面。

　　國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員綦成元表示：“我國如果抓住新興產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的契機，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的突破，就能夠在世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展中取得主動，實現(xiàn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)強國的跨越”。

　　地方政府也顯示了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強烈決心。北京作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行者，要擴(kuò)大和發(fā)展“北京服務(wù)”品牌，從首都功能定位和資源特點出發(fā)，堅決走高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。上海市委、市政府已形成共識，即使“要犧牲一點經(jīng)濟(jì)增長，也服從于結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的山西省，上半年頂住了GDP負(fù)增長的巨大壓力，努力推進(jìn)一場涉及面極廣和錯綜復(fù)雜的煤炭產(chǎn)業(yè)大整合，大力發(fā)展多種接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

　　除了北京、上海、山西之外，本刊記者還對天津、浙江、廣西等地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行深入報道，闡釋投資新時代政策影響中的投資機會。