文/特約記者 申曉青

　　扶持政策為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了更好環(huán)境

　　中國國務院副總理李克強今年4月在出席三門核電站開工儀式時強調(diào)，要把發(fā)展新能源作為應對危機的重要舉措，把新能源提高到國際競爭的戰(zhàn)略制高點的位置。

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、國家能源局局長張國寶也曾指出：如果我們再不重視新能源，預計再過10年，我們想追日本也追不上了。媒體稱之為“盛世危言”。

　　作為能源貧乏國，日本的新能源的開發(fā)和利用處于世界前列。為了加強可再生能源及新能源技術(shù)研發(fā)和推廣普及工作，日本政府成立了專門機構(gòu)。目前世界上太陽能發(fā)電的專利主要都由日本廠家掌握。日本累計安裝使用太陽能發(fā)電量占了世界市場的近一半。除太陽能和風能外，日本在海洋能、地熱、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域，也都站在世界的前列，已經(jīng)發(fā)展成世界上最大的使用新能源的國家。雖然日本目前的新能源僅占一次性能源供給的1.1%，按計劃到2010年也只能增至3.1%，這對改變?nèi)毡灸茉聪M結(jié)構(gòu)似乎只能起杯水車薪的作用。但從長遠看，新能源技術(shù)已幫助日本占據(jù)了未來競爭的制高點。

　　日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省曾制定計劃，到2030年，風力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地熱等的發(fā)電量將占日本總用電量的20%。近年通過的“綠色新政”，計劃將太陽能發(fā)電量增加20倍，新型環(huán)保汽車使用量增加40%。

　　事實上，在全球金融危機中，各國都試圖將經(jīng)濟復蘇與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，新能源成為經(jīng)濟復蘇以后的一大新經(jīng)濟增長點。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬今年1月執(zhí)政后，一面盡力救助傳統(tǒng)金融、工業(yè)大企業(yè)，一面打出“綠色經(jīng)濟”旗號，將新能源產(chǎn)業(yè)選擇為美國經(jīng)濟復興的核心。短期看，開發(fā)新能源和推進節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機會擺脫經(jīng)濟危機；中長期看，可重建美國競爭優(yōu)勢，占領(lǐng)后石油時代的經(jīng)濟制高點。

　　6月26日，美國國會眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》規(guī)定，還要求逐步提高來自風能、太陽能等清潔能源的電力供應。奧巴馬在法案通過后表示，這一法案是創(chuàng)造新的工業(yè)部門以及數(shù)百萬就業(yè)崗位的關(guān)鍵一步，將減少美國對外國石油的依賴。與奧巴馬的新能源戰(zhàn)略幾乎同步，今年1月26日，由德國、西班牙和丹麥發(fā)起的國際新能源組織(IRENA)在德國波恩成立。該機構(gòu)正式成為可再生能源的“新代言人”，其宗旨是在全世界工業(yè)化國家和發(fā)展中國家擴大使用新能源。該組織將致力于推動全球性的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴大新能源的使用量，同時幫助發(fā)展中國家獲取技術(shù)，建立自己的新能源工業(yè)。

　　在此前新能源發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，金融危機爆發(fā)之后，歐盟各國為了強化其在該領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對優(yōu)勢，進一步加大了政策支持力度。歐洲議會于12月17日批準了歐盟能源氣候一攬子計劃，以保證歐盟到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。

　　德國于去年7月通過了溫室氣體減排新法案，使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%。擁有歐洲最好的風能和海浪資源的英國已把北海當成“未來之灣”，以期大力發(fā)展風能。法國環(huán)境部于2008年11月17日公布了一項旨在發(fā)展可再生能源的計劃，政府希望能夠通過一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消費總量中的比例。

　　據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，目前已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策。澳大利亞于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年該國可再生能源占總能源的比例升至20%。韓國將在2023年前投資2030億美元用于開發(fā)可再生能源，把化石能源比例從目前的83%減少到61%，把可再生能源比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過新的能源安全政策，其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。

　　分析人士指出，各國政府在尋求新的經(jīng)濟增長點的過程中，都對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略考慮之中。這種戰(zhàn)略層面的重視，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造更好的環(huán)境。