尋找新的投資空間和新的工業(yè)經(jīng)濟增長點成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題

　　全球金融危機既是“?！币灿小皺C”。國務院提出的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將給上海企業(yè)帶來怎樣的發(fā)展和振興機遇？7月8日，由上海社科院主辦的 “《新智庫論壇》/《上海企業(yè)論壇》——十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與上海發(fā)展”在上海舉行。

　　論壇邀請了中國社會科學院學部委員兼工業(yè)經(jīng)濟研究所原所長呂政、中國投資協(xié)會會長兼國家發(fā)展和改革委員會投資研究所原所長張漢亞、上海社科院部門經(jīng)濟研究所所長楊建文和上海市經(jīng)濟和信息化委員會綜合規(guī)劃處劉平博士等專家。期間，與會專家和100多位與會企業(yè)負責人、社會科學研究工作者及相關(guān)人士展開了熱烈而深入的討論。

　　大環(huán)境：經(jīng)濟持續(xù)增長

　　眾所周知，經(jīng)濟增長的速度主要取決于投資增長的情況。我國在2002年以后進入了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)新的高峰期，其投資占全社會投資比例高達80%左右，因而推動了我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

　　目前，我國電力、電信、公路、鋼鐵等行業(yè)的建設(shè)都已過了投資高峰或快速增長期，近兩年投資增速明顯下降；但還有城市設(shè)施、水利、鐵路、設(shè)備制造、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)還處于投資高峰期，這些投資將會推動我國經(jīng)濟今后一個時期的較快增長。

　　然而，預計這些產(chǎn)業(yè)的完善最多需要10年時間，即約在2018年以后投資增速將明顯下降，經(jīng)濟增長也將下降至6%以下。

　　按照新開工項目的投資高潮在半年到一年以后來看，今年以來我國新開工項目的計劃總投資增長一直在90%以上，加上國家和各地政府還在采取措施促進投資的增長，考慮到政府對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)從政策和措施頒布到見效，需要一定的時間過程，預計到第三季度的投資增長將超過40%，全年的投資增長可能超過40%，推動GDP增長達到9%以上。

　　小氣候：轉(zhuǎn)換增長方式

　　我國的工業(yè)化發(fā)展異常迅速。在第8個五年計劃末期即1995年前后，我國基本消除了消費品的短缺，開始出現(xiàn)供大于求的局面。而從第9個五年計劃開始，我國又進入了新的一輪重化工業(yè)加速發(fā)展階段，特別是“十五”以來，重化工業(yè)的高速增長，使重化工業(yè)產(chǎn)品也出現(xiàn)了供大于求的矛盾。

　　尋找新的投資空間和新的工業(yè)經(jīng)濟增長點成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題。為此，有專家認為，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入生產(chǎn)要素成本上升階段，必須調(diào)整原有的低價競爭戰(zhàn)略，努力培育起以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

　　企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，市場機制仍然在生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著多樣性的作用：制定市場準入規(guī)則；提供公共產(chǎn)品；運用稅收與財政政策調(diào)節(jié)投資方向；維護市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；完善社會保障體系；在國際經(jīng)濟關(guān)系中維護本國企業(yè)的合法權(quán)益等等。

　　看上海： 立足實體經(jīng)濟

　　中國社科院對此次國際金融危機的研究有一個結(jié)論：即美國的金融危機說到底是實體經(jīng)濟出了問題。因此，上海要建設(shè)兩個中心，仍需要立足實體經(jīng)濟。經(jīng)濟過熱還提高利率，大量的剩余資本找不到投資增長方向，于是進入虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，引發(fā)危機。

　　我們要吸取教訓，須立足實體經(jīng)濟的發(fā)展，認真考慮如何正確處理虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)之間的關(guān)系又是什么，兩者如何結(jié)合等等。

　　上海原有的6大支柱產(chǎn)業(yè)畢竟還占有50%的比重，仍應是上海今后經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，先進制造業(yè)仍應處于上海經(jīng)濟發(fā)展的主導地位。

　　然而，目前幾乎被所有地方政府認為可以從土地轉(zhuǎn)讓金中獲取高額收益的房地產(chǎn)行業(yè)，從另一面看，卻對工業(yè)發(fā)展有一定的阻礙作用。

　　將地方房地產(chǎn)價格抬高的同時，也抬高了一個地區(qū)的商業(yè)成本、居住成本和人力資源成本。在此情況下，要發(fā)展先進制造業(yè)就很難吸引人才、很難留住人才。因為這地方購買住房太不容易，租房也很貴，大量的青壯年科技人才難以在這地方生存和發(fā)展。所以，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有關(guān)聯(lián)的，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府若想真正提升地方的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力，就應當想方設(shè)法將房地產(chǎn)價格控制在一個合理的范圍以內(nèi)。

　　相比較，上海的物流業(yè)較為脆弱，對整體經(jīng)濟的支撐有限。如果沒有人流、物流，就不可能有資金流，沒有資金流，就不會有發(fā)展。

　　此外，服務業(yè)的服務對象應該主要還是制造業(yè)，因此，上海發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的空間十分大。在工業(yè)設(shè)計、國產(chǎn)化率提高等方面也都是大有可為的。

　　上海要抓住全球金融危機和后危機蕭條復蘇期的機遇，利用上海兩個中心建設(shè)的有利政策條件，在進一步城市化發(fā)展中合理規(guī)劃布局，明確發(fā)展思路和選準調(diào)整路徑，使上海經(jīng)濟順利實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　新機遇：創(chuàng)新還靠自主

　　上海市第九屆市委七次全會上明確了“推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是確保本市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向”。深圳在上世紀90年代就研究當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)化替代和高新技術(shù)發(fā)展問題，取得了較好的效果。深圳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中注重自身的自主創(chuàng)新，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)。因此，上海的發(fā)展可以借鑒這樣的經(jīng)驗。

　　上海要將吸引技術(shù)人才，提升自主創(chuàng)新技術(shù)能力作為發(fā)展先進制造業(yè)的重要支撐，改變依賴國外技術(shù)、靠海外投資制造業(yè)的發(fā)展模式。要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求相聯(lián)系，從長計議。

　　目前，我們國家從事的是勞動密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國家每年的科技投入是4000億人民幣，并以10%的速度遞增，有人測算，其中約1/3用于拉動了美、德、日等國的裝備制造業(yè)的發(fā)展。所以，在此方面，我們發(fā)展的空間還是很大的。

　　當然，也有一系列需要解決的問題：如基礎(chǔ)研發(fā)能力；集成能力；產(chǎn)業(yè)組織能力；開拓國內(nèi)外市場的能力等。在高新技術(shù)領(lǐng)域，既要吸引國外投資，又不能完全依靠外方。要確立一個理念，即一定要以增強自主創(chuàng)新能力為主導，要靠自己來提升競爭力。

　　目前，上海市推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的工作已全面啟動實施，2009年度受理公告、《2009年度上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目指南》和《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》已先后發(fā)布。將采用設(shè)立專項資金、建立分工明確的推進工作體系、建立工作機制、明確項目實施主體、把重點項目納入“綠色通道”等一系列舉措，并將聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業(yè) 、生物醫(yī)藥九個重點領(lǐng)域進一步發(fā)展。上海市還分行業(yè)逐一出臺了一系列推進行業(yè)發(fā)展的主要政策舉措。

　　本文由上海社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員周曉莊整理