到2015年，長沙將爭取建成工業(yè)園區(qū)面積200平方公里，東、西、湘江走廊沿線三條產(chǎn)業(yè)帶將撐起長沙工業(yè)發(fā)展的“脊梁”。今天上午，長沙市委、市政府召開全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議，并公布一份《加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》征求意見稿，勾勒出長沙全市工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)景圖。

土地、資金成最大瓶頸

“宏觀調(diào)控下的資金、用地問題已成為制約園區(qū)發(fā)展的重大瓶頸?！遍L沙市委副書記、市長譚仲池說，從近年來的投資情況分析，長沙每年的園區(qū)基本建設(shè)投入資金在120億元以上。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年全市省級以上園區(qū)的投資需求約為226億元，但由于國家實施從緊的金融政策，以銀行貸款為主的園區(qū)傳統(tǒng)單一的融資方式根本無法滿足園區(qū)發(fā)展的需要，投資缺口在100億元以上。同時，用地緊張已嚴(yán)重影響到招商項目特別是大項目的引進(jìn)。

此外，由產(chǎn)業(yè)同構(gòu)而造成的“同質(zhì)競爭”、體制不暢、環(huán)境不優(yōu)等問題也直接影響了園區(qū)的投資效率和可持續(xù)發(fā)展?！耙粋€項目從協(xié)議到開工建設(shè)，經(jīng)過多個職能部門層層審批后，少則七八個月，多則一到兩年才能辦理完相關(guān)手續(xù)。不同園區(qū)甚至為了一個項目，盲目降低門檻，打土地價格戰(zhàn)，優(yōu)惠政策一降再降?！弊T仲池對此憂心忡忡。

支持園區(qū)企業(yè)上市融資

在這份《加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》征求意見稿中，長沙今后將對園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、管理、財稅體制、勞動人事分配機(jī)制、考核機(jī)制等進(jìn)行全面優(yōu)化，清理行政審批事項，降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化行政審批手續(xù)。并明確支持園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司上市融資，采取發(fā)行建設(shè)債券、信托集合資金等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。通過培育上市企業(yè)、引進(jìn)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者等途徑，吸納社會資本投入園區(qū)建設(shè)。

為破解用地瓶頸，將支持工業(yè)園區(qū)建立土地儲備制度，允許重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)儲備一定數(shù)量的存量土地。統(tǒng)籌全市用地指標(biāo)，市、縣(市)用地指標(biāo)將重點(diǎn)保障工業(yè)園區(qū)項目用地。譚仲池透露，今后長沙土地供應(yīng)將重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚度高的工業(yè)園區(qū)和重大項目傾斜，并積極爭取國家級開發(fā)區(qū)用地指標(biāo)省級單列。

為推進(jìn)項目建設(shè)，國家級開發(fā)區(qū)每年將力爭引進(jìn)3個以上投資過10億元或產(chǎn)出過20億元的大工業(yè)項目，其他省級園區(qū)每年力爭引進(jìn)2個以上投資過5億或產(chǎn)出過10億元的工業(yè)項目。

“三區(qū)三帶”架起工業(yè)“脊梁”

根據(jù)征求意見稿，長沙今后將按照“三區(qū)三帶”的總體構(gòu)架謀劃工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展空間。全市工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃450平方公里，其中長沙高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)各100平方公里，瀏陽生物產(chǎn)業(yè)基地60平方公里，金洲大道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶80平方公里。到2015年，爭取全市工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到200平方公里。

在以長沙高新區(qū)為龍頭的西線產(chǎn)業(yè)帶，將重點(diǎn)發(fā)展軟件及電子信息、創(chuàng)意文化、裝備制造、新材料、基礎(chǔ)材料加工、食品加工、服飾加工等產(chǎn)業(yè)；以長沙經(jīng)開區(qū)為龍頭的東線產(chǎn)業(yè)帶，將重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、電子信息、汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)；以湘江走廊為軸線的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，將重點(diǎn)發(fā)展能源、環(huán)保、現(xiàn)代物流和為高校配套服務(wù)的延伸產(chǎn)業(yè)。